应对老龄化最重要窗口期开启
作者:   来源: 《第一财经日报》  2020-07-09


  自2000年迈入老龄化社会之后,我国人口老龄化的程度持续加深。2025年“十四五”规划完成时,65岁及以上的老年人将超过2.1亿,占总人口数的约15%。如果以60岁及以上作为划定老年人口的标准,到2050年时中国将有接近5亿老年人。由中国发展基金会发布的《中国发展报告2020:中国人口老龄化的发展趋势和政策》,进行了上述预测。

  从世界范围看,中国属于较晚进入人口老龄化社会的国家,但从2000年步入老龄化社会以后,老龄化发展速度在加快。报告认为,人口基数大、发展速度快是中国人口老龄化典型的特征。2000年,60岁及以上的老年人口为1.3亿,占总人口比例10.3%65岁及以上老年人口8827万人,占比为7%2005年中国65岁及以上老年人口突破1亿人,超过多数发达国家的总人口。2019年末中国60岁及以上的老年人口数达到2.54亿,占总人口比例18.1%65岁及以上老年人口达到1.76亿人,占总人口的12.6%。报告预测,中国将在2022年左右,由老龄化社会进入老龄社会,届时65岁及以上人口将占总人口的14%以上。这一过程仅用约22年,速度快于最早进入老龄社会的法国和瑞典,这两国分别用了115年和85年实现向老龄社会的转变,也快于其他主要的发达国家。

  高龄化是中国人口老龄化一个重要的特征。统计数据显示,2000~2018年,低龄老年人口、中龄老年人口和高龄老年人口占总人口的比重分别从6.16%3.34%0.96%左右上升到10.73%5.03%2.08%左右。其中高龄老年人口的平均增速最快。随着三次生育高峰的出生人口相继进入高龄期,未来老年人口年龄结构中“高龄化”现象将逐渐凸显。

  中国老龄化呈现出一个独特之处,即人口老龄化与城镇化过程相互叠加,这将给城镇化发展和农村养老等带来极大挑战。报告提出,“十四五”将成为我国应对人口老龄化最重要的“窗口期”。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,应尽快完善我国养老保障体系,“十四五”期间应该尽快推进的重要改革包括,实现养老保险的省级统筹和完善退休制度,如提高法定退休年龄以及实行弹性退休制度。

                                                                                                                                                                         

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