居家适老化改造让老年人安度晚年
作者:   来源: 中国财经报  2020-09-18


  我国居家适老化改造行业迈入了一个全新的发展阶段,可以预见未来35年将迎来一个快速发展期。同时,在目前居家适老化改造的必要性尚未被市场广泛认知的背景下,政府补贴能够推动居家适老化改造行稳致远,让广大老年人在家安度晚年。

  洗澡时不慎滑倒,如厕时头晕目眩,煤气灶上烧着水转眼就忘……老年人生活中经常发生的意外情形,随着居家适老化改造的实施,将在很大程度上得到避免。民政部、财政部、全国老龄办等9部委近日联合印发《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》(以下简称《指导意见》),推动各地改善老年人居家生活照护条件,增强居家生活设施安全性、便利性和舒适性,提升居家养老服务质量。

  专家指出,《指导意见》坚持以老年人的需求为导向,标志着我国居家适老化改造行业迈入了一个全新的发展阶段,可以预见未来35年将迎来一个快速发展期。同时,在目前居家适老化改造的必要性尚未被市场广泛认知的背景下,政府补贴能够推动居家适老化改造行稳致远,让广大老年人在家安度晚年。

 

  居家适老化改造行业迈入全新发展阶段

  今年91岁的党学勤老人,一直居住在北京市西城区长椿街西里的一幢简易楼里。两年前,他不慎在家中跌倒骨折,尽管恢复得不错,却还是要靠助行器行走。由于卫生间面积不到3平方米,助行器根本推不进去,老人每次如厕都非常不方便。

  党学勤老人所面临的问题绝非个案。根据2011年卫生部印发的《老年人跌倒干预技术指南》测算,我国每年大约有4000万老年人至少发生1次跌倒,其中一半发生在家中,跌倒已成为我国65岁以上老年人伤残失能、伤害死亡的首要原因,也给家庭和社会造成了巨大的医疗和照护成本支出。

  另据全国老龄办、民政部、财政部2016年发布的第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示,在城乡老年人反映的住房问题中,排名前三项的分别是:没有呼叫报警设施、没有扶手以及光线昏暗。其他不适老问题还包括:厕所或浴室不好用、门槛绊脚或地面高低不平、地面易滑倒等。

  “老宅不适老,就要对其进行适老化改造。”中国建材市场协会适老产业分会会长、北京安馨养老集团有限公司董事长鄂俊宇告诉记者,居家适老化改造本质上不是装修,而是基于老年人居家生活的动态服务过程,在不改变原有家庭装修和布局的前提下,通过专业入户,对老年人的身体情况、生活习惯、居室环境、照护条件、心理需求等进行咨询评估,再通过居家适老化改造、康复辅具租赁及健康管理、居家照护等服务体系,为老人家庭提供居家健康养老系统解决方案。同时,通过给老旧住宅加装电梯、铺设轮椅通道、加设休息座椅等,老人可以更安全、更安心地走出家门,真正实现居家养老、就近养老的“居养协同”模式。

  鄂俊宇告诉记者,《指导意见》的印发,让居家适老化改造正式成为推进我国养老服务发展的国家战略,为整个养老行业注射了一剂强心针,成为引导行业加速发展,打开市场“闸门”的路线图。实施居家适老化改造,对于提升居家养老质量、释放新兴消费、培育经济动能具有重要意义。

  “在我国,居家适老化改造在当下已不算是什么新鲜概念,但想在市场上买到真正的适老化产品却并不容易,这是因为生产适老化产品、进行适老化改造是一件非常专业的工作。适老化改造内容包括建筑硬件改造、家装改造、辅具和智能化用具配备等内容。”鄂俊宇说,行业内近几年形成的共识推动了国家政策的细化。《指导意见》为此列出了老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单,所列项目分为基础类和可选类,涵盖了地面、门、卧室、如厕洗浴设备、厨房设备、物理环境以及老年用品配置730项改造内容,包括7项基础项目以及23项可选项目。《指导意见》强调要坚持因地制宜,不搞一刀切和层层加码,杜绝脱离实际的“形象工程”,改善老年人住房内外的生活环境。

 

  政府补贴推动居家适老化改造行业行稳致远

  门口铺着防滑垫,过道装上感应灯,卫生间里还有折叠洗澡椅……北京市海淀区北下关街道南二社区是个有着30年历史的老旧小区,近日在小区里转一圈,再推开任何一位老人的家门,记者感到好似来到了一家优质的养老公寓。作为北京市首个老旧小区适老化改造试点项目,海淀区政府去年4月出资,对南二社区的“面子”“里子”一起改,让社区458位老人的整体生活环境由内而外大变样儿。

  “在南二社区2980名常住人口中,60岁以上的老人有458人,占社区总人口的15%,老龄化特征明显。对于老年人来讲,家居改善一小步,生活就改善一大步。”社区工作人员告诉记者,目前南二社区已有9980岁以上和重度失能老人的家进行了适老化改造。老旧小区加装了电梯,还配备了两部爬楼机。在小区主干道和花园广场,遍布着12个室外报警桩,一旦有人跌倒或发生意外,第一时间按动报警按钮,便有工作人员立即赶来救助。在小区其他地方,方便老人出行的坡道、户外扶手、园林步道、指示向导牌等随处可见。

  “社区内80岁以上户籍老人居家适老化改造费用由政府全额补贴,每户补贴标准为4000元—8000元不等。”鄂俊宇告诉记者,对既有住宅的居家适老化改造项目依据出资渠道,目前主要分为两种类型:一类是以政府为主导的政府民生福利型居家适老化改造服务,主要面向的人群包括80岁以上的高龄长者家庭(有些地区依据其区域老龄化程度,年龄范围有所扩大),同时包括失独、失能、残疾等特殊困难老人。另一类为市场客户,为家中老人做居家适老化改造,每户改造费用平均为23万元。

  “北下关街道南二社区居家适老化改造之所以能够成功,得益于政府补贴的大力支持,也为今后居家适老化改造政府资金支持方式探索了路径。”鄂俊宇介绍说,《指导意见》明确,对特殊困难老年人最急需的居家适老化改造项目将通过财政补贴、社会捐赠等方式予以必要支持;将符合条件的服务事项列入政府购买养老服务指导性目录,确定购买服务内容和购买费用,实施全过程预算绩效管理。同时,鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业等社会力量捐赠,支持特殊困难老年人家庭居家适老化改造;探索建立家庭养老床位,支持养老服务机构参与居家适老化改造并上门提供照料服务,实现机构养老与居家社区养老融合发展。有条件的地方可将养老机构享受的建设补贴、运营补贴等优惠政策,延伸至家庭养老床位。

  “居家适老化改造是每个老年人家庭的必备选择,更多应该通过市场化手段,实现全社会每个家庭都有能力为老年人实施居家适老化改造。”鄂俊宇告诉记者,在目前居家适老化改造的必要性尚未被市场广泛认知的背景下,政府补贴就显得十分重要。首先,政府补贴能够解决特殊困难老年人最迫切的居家适老化改造需求。其次,政府项目的实施和宣传,可以产生较大的市场影响,能够让那些自身有需求的老人家庭,有更多机会了解居家适老化改造政策,推动居家适老化改造服务在市场端的影响力;再其次,政府补贴项目可以推动国内适老化产品与用品的研发、生产、销售以及供应链体系的完善;最后,相关企业可以通过承担政府补贴项目,在为老年人提供服务的同时,精准掌握老人居家养老的真实需求,不断拓展市场。

                                                                                                                                                                                  

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