苏民养老〔2020〕27号

各设区市民政局、中级人民法院、教育局、公安局、司法局、财政局、交通运输局、文化和旅游局、卫生健康委员会、医疗保障局：

　　根据《省政府关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》（苏政发〔2019〕85号）要求，省级层面确定基本养老服务指导性目录，各地应于2020年发布本地区基本养老服务指导性目录。为此，省民政厅牵头对现行养老服务政策进行梳理，汇总形成《江苏省基本养老服务指导性目录》（见附件）。为做好组织实施，现就有关工作通知如下：

　　一、全面建立省、市、县三级基本养老服务指导性目录发布制度。各设区市、县（市、区）以本地养老服务实际需求为基础，综合考虑经济发展水平、财政保障能力、服务供给能力等因素，坚持尽力而为、量力而行，合理制定并发布本级基本养老服务指导性目录。各地应于2020年底前完成本地区基本养老服务指导性目录制定发布并组织实施。

　　二、科学合理确定基本养老服务指导性目录事项。各设区市、县（市、区）在制定基本养老服务指导性目录时，要科学界定基本养老服务对象和内容，优先将经济困难的高龄、空巢独居、失能（失智）、计划生育特殊家庭等老年人纳入基本养老服务范围并重点保障。突出基本养老服务的公益属性，明确界定政府与个人、家庭间的责任，做到目录之内事项以政府支出为主，目录之外事项以个人和家庭支出为主。在落实政府基本养老服务供给责任的同时，督促家庭和子女履行赡养义务。设区市、县（市、区）两级目录应涵盖省级目录事项，并结合当地实际，拓展服务项目、明确服务标准。

　　三、建立健全省、市、县三级基本养老服务指导性目录动态管理机制。各设区市、县（市、区）根据经济社会发展水平和老年人实际需求，适时调整目录事项。原则上年度需调整目录事项的，应于当年度3月底前调整并发布。强化对制度实施的监督管理，推行服务指南、行为规范、质量承诺、服务记录追溯、服务绩效评价等工作制度，规范提供基本养老服务，提高服务质量，确保目录事项落实到位。积极推进老年人能力评估工作，规范评估行为，加强评估结果应用，不断提高基本养老服务供给水平。

　　附件：江苏省基本养老服务指导性目录.docx

　　江苏省民政厅、江苏省高级人民法院

　　江苏省教育厅、江苏省公安厅

　　江苏省司法厅、江苏省财政厅

　　江苏省交通运输厅、江苏省文化和旅游厅

　　江苏省卫生健康委员会、江苏省医疗保障局

　　2020年9月7日