第二届民政行业职业技能竞赛于2010年11月24日到25日在北京成功举办。此次大赛得到了各级领导的关怀，也受到社会各界的广泛关注。在大赛圆满结束之后，组委会对本次技能大赛的整体情况进行了技术分析，为了提升广大养老护理人员的素质，真正起到以赛促练、以赛促学、以赛促培、以赛促干的目的，现将技术分析报告公布如下。

　　一、命题的思路

　　“养老护理员”是在2000年7月1日被劳动部确定为正式的职业工种，同时《养老护理员国家职业标准（试行）》也是在2002年2月11日才开始施行，可以说养老护理员作为专门的职业还很年轻。本次大赛也是本行业的首次全国职业技能竞赛，由于没有成熟的经验可以借鉴，为了搞好这次大赛，我们严格遵循命题的程序和规则开展工作，本次命题完全以《养老护理员国家职业标准》为依据，其各项知识内容的比例按照职业标准中的比重表制定了详细的竞赛细目表，再按照细目表进行命题，本次的命题情况可以概括为“一个标准、两类职业功能、三类题型、四个模块”。即：养老护理员职业标准；理论知识竞赛和操作技能竞赛两类职业功能；选择、判断、实操三种试题类型，实操按照不同内容分为四个模块。

　　理论知识竞赛包括职业道德、养老护理的基础知识和相关知识三个方面的内容，其中职业道德内容约占4%，养老护理基础知识占14%，生活照料的相关知识占15%，技术护理相关知识约占67%。

　　操作技能竞赛选择了养老照护工作中最常用的、最能代表养老护理员工作技术性和艺术性的操作技能，如老年人健康的观察与日常生活照护；卧床老年人并发症的预防；老年人意外伤害的应急处理；急救四个模块。通过这四个模块技能操作竞赛以展示养老护理员职业的科学性与专业性。

　　二、评判分析

　　（一）理论竞赛分析

    题量方面。实践证明将理论知识大赛的题量定为200道题是合适的，绝大多数选手在规定的时间内完成了试卷，200个理论试题涵盖了养老护理员工作中所面临的各种问题，它一是扩大了大赛的知识点；二是拉开了选手的档次，有利于各位选手充分发挥自己的水平。

    内容方面。由于试题是按照“养老护理员国家职业标准”所涵盖的知识命题，其内容体现了养老护理员职业的特点，作为养老护理员不但需要掌握老年人身体照护的理论知识，同时需要熟悉老年人心理特点和心理照护技巧，试题的内容、难易是适合的。

　　（二）实操分析

　　实际操作竞赛的安排组织、准备工作是充分的，其四个模块竞赛包含了对老年人日常生活的照护，也包含了老年人患病、卧床时的照护与并发症的预防，以及老年人出现意外伤害时的应急处理，这些实际操作赛出了选手平时工作的基本功，赛出了选手养老照护技术水平，赛出了选手的心理素质，也赛出了选手养老护理的服务精神和专业水平。

　　（三）有关说明

　　本次大赛的组织是严格按照《竞赛手册》进行的，在此首先说明一下选手个人成绩的汇总方法：选手成绩汇总公式为：总成绩100分，其中：理论成绩占30%，实操成绩占70%。此次评判采取了隐匿方式进行，选手采取抽签方法决定竞赛顺序，隐匿了选手的基本信息，实现了公平公正的竞赛原则。

　　三、竞赛人员基本情况

　　（一）选手基本情况

　　本次大赛的选手来自全国22个省、市、自治区，共计73名，其中女选手71名，男选手2名；年龄最大的54岁，最小的22岁；本科学历16人，占24.62%；大专23人，占35.38%；中专23人，占35.38%；高中2人，占3.08%；初中1人，占1.54%。

　　（二）裁判员基本情况

　　本次大赛的裁判员来自全国28个省、市、自治区，共计35名，其中女裁判员28名，男裁判员7名。共分4个裁判组，各裁判组的组长都具有副高以上专业技术职称。裁判组的组成符合国家竞赛要求。

　　四、竞赛成绩分布和特点

　　本次竞赛的理论成绩平均84.7分，最高分94分，最低分60分，全部及格，其中70分以上的占97.26%，80分以上的占84.93%，85分以上（优秀率）的占50.68%，90分以上19.17%。总体上理论掌握的程度相对较好，体现了选手对理论素养养成的重视。

　　与此相对比，实操的成绩不如理论成那么喜人。实操4个模块平均为76.14分；最高94.6分，最低52.3分，只有2个不及格。其中70分以上的占84.93%，80分以上的占27.39%，85分以上（优秀率）的仅占9.58%，90分以上5.47%。

　　在选手的成绩分布上，明显地表现出了“三个不一样”：一是受过职业教育的与没受职业教育的不一样，获奖的选手都受过本领域的职业教育，说明了职业教育是技能人才脱颖而出的基础；二是通过预赛选拔的与简单推荐的不一样，成绩优异的选手，几乎都出自组织了预赛的省市；三是有针对性培训的与没有培训的不一样，理论知识竞赛和实际操作竞赛都需要有针对性的培训，以赛促学、以赛促培、以赛促练、以赛促干是大赛的手段和目的，本次大赛的优胜者都不同程度地诠释了这一点。

　　五、竞赛总体分析

　　通过两天紧张有序的竞赛活动，参赛选手无论在理论修养、知识积累、技术操作方面，还是在对老年人心理照护以及沟通能力方面都展现了较高的职业素质。选手在实操的竞赛中充分展示了养老照护技术的科学性、专业性和艺术性。在进行心肺复苏模块竞赛时，有的选手不但展现了心肺复苏技术的专业性，还给人以美感，获得三个裁判员同时给出的满分成绩。在竞赛中，选手还表现出了良好的职业素养和团队合作精神，赢得裁判员、选手和赛场工作人员的一致好评。

　　全体裁判员在执裁过程中，严格执行裁判人员工作规则，以高度的责任感和公平公正的精神开展裁判工作，严格执行评分标准，独立评判，不徇私情，表现出了良好的职业道德和精神风貌。

　　但是还有一些不足有待日后改进。比如养老护理员在照护技术上存在一些不足之处：照护技术操作中对老人的关爱、保护不够；沟通能力较差，语言比较生硬；技术操作不规范、不熟练。裁判员自身的技术素质还有待提高。

　　六、发展趋势和政策建议

　　我国已进入老年社会，老年人口已达1.67亿，如何解决老年人的照护问题，是全社会和国家所面临的重大问题。同时，我国养老服务队伍目前存在人才严重短缺，队伍不稳定，文化程度偏低、服务技能和专业知识差、年龄老化等问题。我国养老服务机构养老护理员的持证率较低，大多数养老服务机构没有配备专业护理、老年心理学、法律咨询、社会工作等方面的专业人员，不能满足老年人的多样化需要。

　　实现“老有所养”是党的十七大报告突出关注民生、改善民生，推动和谐社会建设所提出的重要目标任务。应对这严峻的人口老龄化和养老需求形势，养老服务事业的发展寄望于掌握现代老年服务意识、知识、方法和技巧的专业技能服务队伍。因此，发展养老服务职业，培养养老服务专业化、职业化技能人才具有重要意义。

    为了推动养老服务的标准化建设，确保养老服务质量，维护老年人的合法权益，适应老龄化社会快速发展的需要，满足老年人日益变化的服务需求。提出以下建议，加强老年人照护技术标准化建设，统一养老照护技术标准，规范操作行为；加快《养老护理员国家职业标准》的制修订工作；加强养老服务人才队伍建设；加强养老服务专家队伍建设，加强养老服务培训教师队伍的建设；提高养老护理员的综合素质，努力实现全员持证上岗；以竞赛为契机，逐步提高全国养老护理员的地位和待遇。
（来源：北京社会管理职业学院、民政部职业技能鉴定指导中心）