“这里每个月只要交700元伙食费，有好多同龄老人陪伴，还能一起吃饭，既吃得好也不寂寞。”每天一早，家住沭阳县华冲镇华冲社区的退休教师蒋珍明，都会来到“樊小翠邻里照料幸福小院”。蒋珍明今年79岁了，老伴走得早，几个孩子都在外地打工，他的身子骨还算硬朗，退休后在家不会做饭，又不想给孩子添麻烦，一直自己将就着吃。他现在白天在这里吃喝娱乐，晚上回家住宿，怡然自得。

　　“樊小翠邻里照料幸福小院”是在县民政局支持下，由华冲社区留守妇女樊小翠改造自家200平方米的空房创办的日间照料场所，总共花费5万元左右，县财政给予70%的补贴，设置10多张床位，为本村及附近村庄老人提供居住、托养、照料、助餐、助浴、娱乐等服务，已吸引了附近6位老人，其中2位老人是日托，其他4位是全托。

　　近年来，随着进城务工和陪伴进城接受教育子女的农民数量大幅增加，沭阳县的农村留守老人越来越多，部分老人无人照顾问题突出。全县目前拥有农村空巢留守老人1.3万人，约占全县60岁以上老年人数量的4.1%。受传统“故土难离”观念的影响，许多老年人不愿到镇区或城里的养老院生活。

　　为解决这一问题，沭阳县引导农村留守或者返乡务工人员利用自家闲置房子和场地，以“邻里照料、助餐助浴、抱团互助”为主要服务方式，创办“邻里照料幸福小院”。农村老人不离乡、不出村便能解决养老问题，这一新型养老服务模式深受农村老人及其子女的欢迎。

　　根据《沭阳县农村“日间照料幸福小院”实施方案》要求，“日间照料幸福小院”建设标准为“五室一场所”，“五室”即居室、助浴室、餐厅、厨房、娱乐室，“一场所”即室外（或室内）活动场所，并配备了防滑、照明、助餐、助浴、简易消防等设施。“日间照料幸福小院”以民间资本投入建设为主，政府资金给予适当扶持。所有“日间照料幸福小院”必须进行合法注册登记，可自主选择民办非企业登记或工商注册登记。新建的小院按照项目验收评定等级和建设投入的70%比例给予一次性补助，最高补助5万元；民政部门根据小院运营考核情况每年给予日常运营补助3万元。

　　截至目前，沭阳县已引导民间资本投入30余万元，建成5家“日间照料幸福小院”，服务本村及周边村庄老人百余人，其中白天照料老人20余人、全托（晚上住宿）老人15人，其他是免费日间娱乐，还有10家小院正在筹建中。

　　沭阳县采取县乡两级监管模式，乡镇民政部门会同当地敬老院负责对“日间照料幸福小院”日常台账、运营情况进行监管，确保补助资金用于“幸福小院”专职人员劳务补贴以及设施维护、水电气费用等与小院运营相关的财务支出，还通过“线上+线下”监管小院运营情况，每月对“幸福小院”进行现场抽查，确保“幸福小院”不兼营保健品、医疗产品等与养老服务无关的业务，不出现赌博等违法行为。