民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。在疫情防控常态化条件下，如何做好困难群体的保障工作，兜住民生的底线？

　　佛山市民政局局长梁志光在接受南方日报专访时表示，自疫情发生以来，佛山各级民政部门坚决守住了两条底线——民政服务机构不发生疫情的工作底线，困难群众不因疫情影响而陷入生活困境的底线。

　　梁志光表示，目前疫情外部输入和内部扩散的风险依然存在，疫情常态化防控工作需常抓不懈，全市各级民政部门将以高于社会面防控标准继续落实民政服务机构防控工作。同时，佛山市民政局也将以推动佛山养老服务体系建设为突破口，促进全市民政事业高质量发展。据了解，《佛山市养老服务体系建设三年行动计划（2020—2022年）》以及第一个全市养老机构人才培训三年行动计划均有望在今年内出炉。

　　坚守“双底线”，不发生疫情也不挨饿受冻

　　南方日报：为了防范疫情传播、保护人民群众生命健康安全，佛山市民政局采取了哪些措施、取得了什么成效？

　　梁志光：疫情发生至今，佛山各级民政部门坚决守住了两条底线——民政服务机构不发生疫情的工作底线，困难群众不因疫情影响而陷入生活困境的底线。目前，全市民政服务机构暂未发现新冠肺炎确诊或疑似病例。具体而言，我们做了以下几方面的工作。

　　一是迅速成立佛山市民政局新型冠状病毒肺炎疫情防控应急处置领导小组，对民政服务机构、城乡社区、慈善捐赠、民政机关自身等方面的疫情防控专项部署，压实工作责任。疫情发生以来，局疫情防控工作领导小组多次召开会议分析不同部位、不同时期的防疫工作特点并确定应对措施，同时深入基层一线开展防疫督查50多次。

　　二是强化重点场所管控。疫情期间，全市养老机构、儿童福利机构和民政部门主管的精神卫生医疗机构自2月10日起实行24小时全封闭管理，坚决切断疫情输入渠道。

　　三是做好困难群众兜底保障。疫情发生以来，佛山各级党委政府、民政部门派出慰问工作组649个，全市低保、特困人员供养金等救助金和孤儿基本生活补贴、事实无人抚养儿童基本生活补贴、残疾人两项补贴均按时足额发放，并启动物价上涨联动机制，向低保对象、特困供养人员、低保临界对象发放临时价格补贴。2020年1—4月，全市共发放临时价格补贴264.6万元、各类临时救助金237.04万元。疫情期间也加强了困难群众的排查和监测，加强对流浪乞讨人员的监护管理，并加大了对困难人群就业帮扶力度。

　　在落实社区疫情防控工作方面，我局参与指导村（居）实行封闭式分类管理，在各出入口设置防控卡点，以787个村（居）为网格单位，建立1193个“村居干部+警辅员+医护人员”构成的“三人排查小组”，配备专兼职网格员1.6万多名，对“三类人员”实施“拉网式”排查，严格落实追踪到人、登记造册、上门观察、分类管理等防控措施，并发动全市787个村（居）委会对外公布咨询热线。

　　我们还积极引导社会组织依法有序参与疫情防控。截至2020年5月8日12时，全市共有27家慈善组织（含红十字会）接收捐赠现金合计79076885.57元用于疫情防控工作。据不完全统计，全市超过200个社会组织参与社区一线防疫工作，其中社工服务机构协助社区开展线下防控排查、监测服务超226万人次、协助社区防疫清洁服务超2.7万人次、服务隔离人群数量超4万人次、电访慰问超19万人次。

　　稳住防疫战，实行更高标准的监管管理

　　南方日报：疫情防控对现有的民政工作提出了什么样的挑战？民政局在接下来的工作中将如何应战？

　　梁志光：目前，疫情外部输入和内部扩散的风险依然存在。随着全市疫情防控等级的下降和复工复产的全面推开，社会面人流量加大，各类人员接触增多，且重点机构场所是人员密集场所，服务对象属于易感群体，受病毒传播风险也随之增大，民政服务机构的疫情防控工作更加复杂严峻。

　　民政服务机构的压力也在持续加大，工作人员和服务对象的情绪疏导和精神慰藉已成为突出问题。全市各养老机构、社会福利机构、民政部门主管的精神卫生医疗机构全封闭管理后，对监管工作提出更高要求。暂停收住服务对象导致民办养老机构收入降低，短期内对全市养老服务市场发展产生一定影响。在长期封闭管理下，机构工作人员、服务对象也陆续出现了疲惫状态和烦躁心理。

　　挑战当前，我们也将毫不松懈、全力应战。

　　面对疫情外部输入和内部扩散的风险，全市各级民政部门将以高于社会面防控标准落实民政服务机构防控工作，并争取上级部门加大对民政服务机构防疫物资保障工作的支持力度，指导有关机构做好防疫物资应急储备，确保民政服务机构的防护需求。

　　我们也将有序恢复民政服务机构正常运营秩序。市、区民政部门将按照“一区一策、一院一策”的要求，结合本地复工复产安排，制定有针对性的实施方案，稳妥有序恢复服务，并实行更高标准的监管管理，同时指导民政服务机构提升应急处置能力，以及不断提高服务供给质量。

　　对经历了长时间封闭的民政服务机构工作人员和服务对象，我们既要防止厌战、疲惫等思想，又要积极减轻其精神压力与疏导各种不良情绪。佛山市民政局对这个问题已多次进行专题研究并采取了一系列措施，目前看效果较好，对队伍的稳定很有帮助。

　　找准突破口，养老服务体系提升三年行动计划即将出炉

　　南方日报：今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在继续加强疫情防控工作之外，佛山市民政局今年还将开展哪些重点工作？

　　梁志光：今年，我局将以推动佛山养老服务体系建设提升为突破口，促进全市民政事业高质量发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献力量。

　　在加快发展养老服务业方面，我局将在深入贯彻落实省市相关政策的基础上，完善推动《佛山市养老服务体系建设三年行动计划（2020—2022年）》，在完善体系、优化环境、政策保障、资金支持等方面提出具体措施并抓好落实，进一步激活养老服务市场活力、提升养老服务质量水平、优化养老服务供给结构，满足人民群众养老服务需求。

　　我局也将继续做好养老机构备案工作，牵头协调相关部门建立综合监管机制，加大养老机构监管力度，对我市养老服务机构在依法登记、主动备案、按照经营（业务）范围开展养老服务、防范安全生产风险等方面情况进行监督。

　　在提升养老服务发展水平方面，我局将扎实开展养老院服务质量建设专项行动，排查整改养老机构存在的风险隐患和突出问题，促进服务水平和能力提升，并进一步巩固全市养老机构专项检查整治工作成效，开展养老机构巡查，压实养老机构管理责任，全力防范化解养老机构各种安全隐患。今年，佛山将发挥星级养老机构和优秀养老机构示范引领作用，指导创建星级养老机构。今年，全市拟选取30家养老机构开展针对性个案提升，补齐养老机构在管理、运营、服务等方面的短板。适时提高老年人的高龄津贴标准，进一步健全留守老人关爱服务工作机制，切实增强老年人获得感、幸福感、安全感。

　　养老服务业的发展离不开专业人才的贡献。今年，我局将继续开展养老服务人才培养：通过理论知识和实际操作相结合的培训课程，进一步提升护理人员的业务水平；继续开展养老服务人才三年再教育培训计划，充实养老服务人才队伍；继续加大投入，引入专业师资，提升养老服务人员业务水平。按计划，今年全市拟培训养老服务人员1000人，完成第一个全市养老机构人才培训三年行动计划。