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安徽:推进智慧养老民生工程,合肥打出“组合拳”
作者:   来源: 智慧城市  2020-07-09


  为应对人口老龄化,强化基本养老服务保障,着力补齐城市居家养老和农村养老服务短板,大力推动养老机构提质增效和医养结合深入发展,创新发展智慧养老,加快建设以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,安徽省合肥市于624日印发了《合肥市养老服务和智慧养老实施办法》(以下简称《办法》),并于71日起正式施行,有效期至20211231日。

 

  持续推进智慧养老民生工程

  2020320日,安徽省人民政府发布《关于2020年实施33项民生工程的通知》,提出继续实施包括养老服务和智慧养老在内的25项民生工程。《办法》据此制定并实施。

  据国家统计局数据显示,2019年末,我国60岁及以上人口为25388万人。随着我国人老龄化现象的加剧,我国养老问题成了亟待解决的问题,我国养老产业也进入快速发展的时期。

  随着养老服务领域相关技术的发展,尤其是互联网、云计算、大数据等技术的进步,一系列智能化线上服务和智慧养老产品的需求加速释放,养老产业面临着新的发展机遇,智慧养老逐步兴起,我国养老产业正在进入智慧养老的新时代。

  一方面,智慧养老根据老年群体需求重新定义了养老服务,改变了传统养老模式下养老产业粗放式发展的现状;另一方面,智慧养老能够挖掘养老市场的潜在需求,投放精准服务,解决养老服务行业中的“最后一公里”问题。

  《办法》中提出,要推动智慧养老创新发展,到2020年年底,至少打造1家省级示范养智慧养老机构。对创建达到省级示范标准的智慧养老机构、智慧社区居家养老服务示范项目,给予不少于20万元的一次性奖补。这对我国发展智慧养老产业,大力拓展居家和社区智慧养老模式将起到助推作用。通过鼓励智慧养老机构、智慧社区居家养老,能够有效满足老年人不断增长的对更优质服务的要求和愿望,缓和养老产业供给矛盾,解决社会养老问题。

 

  建设城乡养老服务三级中心完善养老体系

  《办法》中提出,要完成城乡三级中心建设。到2020年底,县级居家养老服务指导中心、乡镇、街道养老服务指导中心、社区养老服务中心(站)覆盖率达到100%。同步在乡镇辖区内,建设2-3个村级养老服务站,已建成的城乡三级中心要实现正常运营,为老年人提供服务。同时,《办法》附件《合肥市城乡养老服务三级中心运行方案》明确了城乡养老服务三级中心的主体责任、运行措施、管养措施及经费来源,保障城乡养老服务三级中心的规范化发展。

  建设城乡养老服务三级中心体系,城市社区养老服务中心(站)将具备集中照护服务、助餐助浴服务、健康指导服务和文化娱乐服务功能,这将推进加快打造城市“15分钟居家养老服务圈”。

  此外,城乡养老服务三级中心体系中还涵盖了乡镇养老服务指导中心与农村村级养老服务站的功能定位。这将有利于解决农村老年人口数量多、空巢化、分布广,养老服务观念差、意识弱等问题,加快补齐农村养老服务短板,推进城乡养老服务设施建设。

 

  社会力量参与,补齐老龄社会养老短板

  养老服务与安全、医疗、教育和社会保障等领域一样,属于公共服务范畴,政府起主导和托底保障作用。此次《方案》中明确了促进社会办养老机构发展,并对参与养老服务的各类社会力量从一次性建设、日常运营、贷款贴息等方面进行补助。此外,对创建达标的社会力量运营的智慧养老服务三级中心的一次性建设补贴和日常运营补贴标准在原标准的基础上适当上浮。

  经济发展、家庭结构改变、人口生育率下降、寿命延长等原因造成了传统的家庭式养老趋势减弱,购买养老服务正在成为主流趋势。但现阶段,公办养老院数量不足,私营养老院费用较高等原因导致中国养老服务机构“一床难求”的现象普遍存在。鼓励社会力量参与养老服务和智慧养老的建设,特别是部分社会力量养老服务机构已经积累了经验,这可以有效整合社会资源,弥补政府养老的不足与私营养老服务机构成本过高的问题。

  现阶段,部分社会养老机构不仅在养老服务中积累了经验,在智慧养老建设中也捷足登先,如建设智慧平台、研发智慧养老设备终端研究等。对参与养老服务和智慧养老建设的社会力量进行补助,可以有效调动社会力量在养老服务和智慧养老建设中的积极性,提升其服务水平和质量。

                                                                                                                                                                                      

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