11月17日上午，菏泽召开居家和社区养老服务改革试点工作新闻发布，发布会上，菏泽市民政局党组书记、局长赵斌，市民政局四级调研员邵琳，市民政局养老服务科科长邓雷介绍了菏泽市居家和社区养老服务改革试点工作有关情况，并回答记者提问。

　　赵斌说，2018年5月菏泽被确定为第三批中央财政支持开展全国居家和社区养老服务改革试点市。凭借扎实的工作，有力的措施，菏泽居家和社区养老服务改革试点工作取得了明显成效。其中，政策体系持续完善、资金支持力度加大、设施建设快速推进、养老服务组织培育壮大、人才建设逐步强化、标准化规范化服务水平不断提升、社区养老服务设施配建全面推进、农村居家和社区养老服务不断拓展延伸。

　　他说，下一步，将科学制定养老服务“十四五”规划。充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验，加强顶层设计，科学制定养老服务“十四五”规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。在空间、土地、养老设施、养老政策等方面提前筹划，做好制度性安排，建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，为菏泽市养老服务业发展提供坚实保障。

　　同时，加快推进养老服务体系建设。加快推进居家和社区养老服务中心、老年人康复服务中心、养老服务站等设施建设并投入运营，全面构建完备的居家和社区养老服务网络，切实推进全市居家和社区养老服务改革试点工作向纵深发展。

　　同时，着力解决养老服务用房问题。深入落实《山东省养老服务条例》，实施社区养老服务设施规划和配建工程，促进养老设施合规有序发展。新建城镇居住区按照每一百户不低于二十平方米落实的标准配套建设社区养老服务设施，已建成的城镇居住区未配套建设或建设的配套社区养老服务设施不符合规定要求的，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置社区养老服务设施，保障养老服务设施配套到位，并作为公共资源交由民政部门统一登记管理，让养老服务用房与幼儿园、卫生院一样，成为成熟社区的标配。

　　持续深化养老服务管理改革，加快实施敬老院改造提升工程，推动乡镇敬老院改善设施条件。加快推进乡镇敬老院社会化改革，通过委托运营、联合经营等方式，盘活资源，增强活力，切实提高运营效益，增强护理功能，将其打造为农村区域性养老服务中心。加强农村幸福院规范管理，聚集多方资源，支持利用社会力量托管运营、购买农村公益岗、设立运营补贴等方式，建立长效运营管理机制，确保农村幸福院按时开门、有人服务。

　　之后，与会人员回答记者提问。

　　Q:居家和社区养老服务改革试点工作目标是什么？

　　A:通过3年改革试点，全市集中打造高标准的市、县级示范性居家和社区养老服务中心35处以上，构建完备的居家和社区养老服务网络；建成集康复治疗、康复训练、康复教育等功能于一体的综合性康复服务中心10处（每县区1处）；建设市、县级12349养老服务信息平台10处，实现老年人信息全覆盖、民政工作服务对象信息全覆盖、养老服务机构视频监控全覆盖，全市养老服务信息互联互通；建立市、县级养老护理员实训基地；老年人家庭医生签约服务覆盖率达到100%。到2020年，探索出养老服务内容全面覆盖、政府为主导、社会组织运营为主体、人民群众普遍认可的可复制的居家和社区养老服务模式及比较完备的居家和社区养老服务工作机制，从而形成以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的居家和社区养老服务体系。

　　Q:居家和社区养老服务改革试点工作的重点内容是什么？

　　A：试点工作主要围绕八个方面开展：一是建立居家养老服务信息平台，构筑居家和社区养老服务网络。建立市、县（区）级覆盖老年人、民政工作服务对象、养老服务机构视频监控等信息的12349养老服务信息平台。全市建设35处以上面积不少于1500平方米的示范性居家和社区养老服务中心，下辖以小区为基础的若干居家和社区养老服务站。二是推行政府购买服务，为80周岁以上的低保、散居三无、空巢老年人购买适老化改造服务。三是每县（区）积极培育和引进2-3家具有一定规模、知名度、有养老服务经验的品牌养老服务企业运营示范性居家和社区养老服务中心，并连锁至辖区内各居家养老服务站。四是将乡镇中心敬老院打造成集住养、养护、康复、文化娱乐等多功能于一体的面向社会开放的区域性养老服务中心。五是建设10处市、县（区）级集康复治疗、康复训练、康复教育等功能于一体的综合性康复服务中心。六是推进居家和社区养老服务标准化、规范化。七是建立市、县（区）级养老护理员实训基地，加强养老护理员人才培训，增设养老服务职业教育课程。八是积极组织社会力量参与养老服务，用好用活为老服务各项资源。

　　Q;为支持居家和社区养老服务改革试点工作，出台了哪些补助政策？

　　A：市民政局、市财政局联合出台《菏泽市居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法》《菏泽市居家和社区养老服务改革试点工作补助项目实施方案》，补助政策截止日期为2020年12月31日，补助方案实施期间，对面积在1000平方米以上的示范性居家和社区养老服务中心，给予30万～100万元一次性运营补助；对面积不少于100平方米的居家和社区养老服务站，给予3～5万元一次性运营补助；对面积不少于1500平方米综合性康复服务中心，给予50～100万元一次性运营补助；对社会化运营并连锁运营5处以上农村幸福院的中心敬老院，给予30万元一次性运营补助；对连锁运营5处以上居家和社区养老服务站的社会组织、机构或企业，给予每处2万元一次性运营补助。

　　Q:菏泽市建设的居家和社区养老服务中心、养老服务站的主要功能是什么？

　　A：居家和社区养老服务中心要具备短期托养、日间照料、配餐助餐、助洁助浴、文化娱乐、康复护理等综合服务功能；养老服务站主要为居家老年人提供家政服务、健康咨询、紧急呼叫、文化娱乐等服务，并重点为空巢、独居、失智以及特殊需要的老年人提供通过信息手环、定位手机等智能服务工具，实时监控老年人身体状况、生活状况，以便打造城区居家社区养老“十五分钟服务圈”，推动形成“一平台、一中心、多站点”的居家养老服务网络。

　　Q:针对农村养老服务基础薄弱、短板多的问题，有哪些创新举措助推居家和社区养老服务改革试点工作？

　　A：创新敬老院管理模式。在定陶区先行试点，率先开展管理机构设置、中心敬老院集约化管理、失能、半失能人员集中供养和全面提升供养服务水平等一系列规范化管理工作，将中心敬老院收归县区管理，健全规章制度、完善服务规程、连锁运营幸福院，为周边居家老年人提供就近就地个性化服务，特困供养对象的满意度、幸福感明显提升，探索出了一条乡镇敬老院县级统管、连锁运营的方法路径。探索“幸福院+周转房”模式。省委、省政府总结推广我市“幸福院十周转房”模式，在全省开展试点，并列入2019年全省20件民生实事。菏泽9个县区抢抓开展农村老年人相对居住试点机遇，争取省财政资金7132万元，建设周转房1839套，超额完成任务。全面提升农村老年人生活质量和幸福指数。2020年成武县总结推广试点经验，整合扶贫、危房改造、土地增减挂钩等政策，打造“晚霞红光”养老服务工程，建设“幸福院+周转房”50处1000套，建设“晚霞红光”智慧养老服务平台，实现县域养老服务设施网上实施监控管理，助力解决农村经济困难老年人最直接、最急迫、最现实的养老问题，经验做法被中央电视台《新闻联播》栏目、《中国民政》杂志、《中国社会报》等媒体予以宣传报道。