一、招标条件：

　　盐城市智强项目管理有限公司受滨海县民政局委托采购的居家养老上门服务等采购项目已经批准，所需资金已落实。项目已具备招标条件，现公开发布公告，欢迎合格的潜在投标人参加本项目的投标活动。

　　二、招标内容及要求：

　　1、采购内容：滨海县民政局居家养老上门服务等采购项目。具体采购需求详见招标文件第二部分招标内容及要求。

　　2、服务期限：二年（开始时间以签订合同时间为准）；合同签订之日起15个日内中标人完成服务团队组建培训，与县智慧养老服务平台信息对接，根据招标人要求开展居家养老上门服务。

　　3、质量标准：合格。

　　4、服务地点：滨海县境内相关老年人家庭（招标人指定地点）。

　　5、预算金额：2650万元。

　　三、投标人须具备的资格条件：

　　1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的资格条件。

　　2、投标人具有独立承担民事责任能力的法人企业，必须是独立法人，具有有效的营业执照、税务登记证（或多证合一营业执照），经营范围包含养老服务内容；或投标人为民办非企业单位，具有有效的民办非企业单位登记证书，业务范围包括养老服务内容。

　　3、投标人拟投的专业化养老服务运营团队（投标时附“滨海县居家养老上门服务运营团队名单”）至少配备社工师2名和养老护理员4名（社工师是指通过国家人社部门统一考试的。养老护理员指人社部认定的，或人社部门授权第三方认定机构认定的）。同时提供团队配备的社工师和养老护理员在投标单位所在地社保部门出具的从投标截止之日当月向前连续6个月已在本单位缴纳养老保险，（以上人员参保证明需单独出具每人一份，提供的是劳动保险部门证明，并注明缴费起止时间且加盖社保部门有效章印)，且自投标单位提供的养老保险金相关证明中投标人所标明开始交纳时间至投标截止时间双方劳动关系未改变。

　　4、投标人的法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。

　　5、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

　　6、本项目拒绝联合体投标，中标后不得违法分包、转包。

　　四、获取招标文件：

　　1、获取招标文件时间：2021年1月19日-2020年1月25日17:00止（节假日除外）

　　2、获取招标文件地址：滨海县广电网络信息技术大楼18楼交易服务厅

　　3、联系人：骆成

　　4、联系电话：13270090666

　　5、获取招标文件发放须知：

　　投标人代表（或授权委托人）凭单位介绍信（或授权委托书）、营业执照复印件或法人登记证复印件、投标人代表（或授权委托人）身份证原件及复印件，方可到获取招标文件地点办理相关手续，未到获取招标文件地点办理相关手续的潜在投标人投标无效。

　　招标文件将以电子版形式向已办理相关获取招标文件手续的投标人代表（或授权委托人）发出，届时请投标人代表（或授权委托人）及时查收。

　　已获取招标文件及办理相关手续后放弃投标的单位，除不可抗力和投标截止时间前以书面方式递交放弃函至代理机构且经批准同意的情况外，政府采购行政监督部门将视情节对该单位处以罚款，同时视情节以不诚信投标在网上予以公告1-2个月。公告期间，滨海县其它项目的采购人可以据此不接受其投标。

　　6、招标结束后，招标人可组织有关部门对中标人进行实地考察，一经发现中标人有虚假行为的，将取消中标资格，作为不良行为清退出滨海县招标市场，打入黑名单。

　　六、投标文件递交截止时间、开标时间及地点:

　　1、投标文件递交截止时间：2021年2月8日9时30分整；

　　2、开标时间：2021年2月8日9时30分整；

　　3、投标文件递交及开标地点：滨海县港城路广电网络信息技术大楼主楼18楼西首1808开标三室。

　　4、招标公告发布媒体：

　　盐城市政府采购网（http://czj.yancheng.gov.cn/col/col2383/index.html）

　　盐城市滨海县人民政府网（http://binhai.yancheng.gov.cn/）

　　七、资格审查及评标方法：

　　本项目招标采用资格后审及综合评分法，具体的评分细则详见附件。

　　八、付款方式：

　　1、本服务按次结算金额，每次服务时间不少于1小时，服务项目不少于2个（每位老人全年服务项目不少于3项，如省市政策调整，按新政策执行），每次服务金额为投标单价金额。

　　2、招标人按季度与中标人结算服务费用。

　　3、招标人按季度委托第三方对服务过程和服务质量开展核查考评，考评分计100分，85分为合格，低于85分的，每低1分，甲方扣减乙方该季度服务费的1%；若考评分低于70分，甲方除扣减相应的服务费外，有权停止给付乙方服务费并要求乙方在规定期限内进行整改，经整改仍不合格的，甲方有权终止合同履行并要求乙方承担由此给甲方带来的损失，乙方的经济损失自己承担。

　　4、中标人应按照招标人提供的名单开展上门服务，每个镇（区、街道）每个月实际服务老人数量要达应服务名单的80%以上，如果低于80%，扣减该镇当月服务费的2%。如果整村实际服务老人数量低于应服务名单的60%，扣减该村当月服务费的10%。

　　5、招标人在第三方核查考评的基础上，每月对中标人服务过程和服务质量等进行抽查，并开展满意度调查。如发现虚假服务的，每发现1例扣减该月总服务费的1%；如果满意度低于85%，每低1个百分点，扣减该月总服务费的1%。

　　九、本项目落实小微型企业扶持，政府采购政策（详见招标文件）。

　　十、投标申请人对本公告有疑问或异议的，应以书面的方式向招标人或招标代理机构咨询提出。

　　招标人：滨海县民政局

　　联系人：周国春联系电话：15351515688

　　招标代理机构：盐城市智强项目管理有限公司

　　联系人：骆成联系电话：13270090666

　　滨海县民政局

　　2021年1月19日

　　附件：评分细则

　　1投标报价（12分）

　　最高投标限价为40元/（人次）小时

　　1、有效投标报价是指投标资格审查、符合性技术性评审、商务性评审均通过的前提下，且不超过最高限价的投标综合单价的报价；【小型、微型企业，其投标总价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审（扣除前的投标总价高于招标人设定的最高限价的仍为投标无效）】；

　　2、评标基准价=有效投标报价中的最低投标综合单价的报价；

　　3、当投标人的有效投标报价等于评标基准价的，得12分；

　　4、其余投标人的报价得分=评标基准价/投标报价×12分。（四舍五入，小数点后保留二位）

　　2从业业绩（26分）

　　1、2018年1月1日以来(以合同签订时间为准)，以县（区、市）为单位，承接政府购买居家养老上门服务项目中，任一单年（连续12个月，下同）内累计服务量超过80000（含）人次，且服务费大于300万元（含）的，有一项得7分。（投标人投标时提供合同原件及复印件，结算材料，服务收款凭证原件及复印件，不提供不得分。）

　　2、2018年1月1日以来(以合同签订时间为准)，以县（区、市）为单位，承接政府购买居家养老上门服务项目中，任一单年内承接10个镇（含）以上项目，且服务费大于120万元（含）的，有一项得7分。本项最高得7分。（投标人投标时提供合同原件及复印件，结算材料，服务收款凭证原件及复印件，不提供不得分。）

　　3、2018年1月1日以来（以合同签订时间为准），以县（区、市）为单位，承接政府购买居家养老上门服务及残疾人居家托养服务项目中，任一单年内累计服务费大于500万元（含）的，有一项得5分。本项最高得10分。（投标人投标时提供合同原件及复印件，结算材料，服务收款凭证原件及复印件，不提供不得分。）

　　4、2018年1月1日以来（以合同签订时间为准），以投标人为单位，承接政府购买居家养老上门服务及残疾人居家托养服务项目中，任一单年内累计服务费大于1000万元（含）的，有一项得5分。本项最高得10分。（投标人投标时提供合同原件及复印件，结算材料，服务收款凭证原件及复印件，不提供不得分。）

　　5、2018年1月1日以来（以合同签订时间为准），承接老年人日间照料中心、社区（村）居家养老服务中心（站）、助餐点等居家养老服务场所运营项目中，任一单年内服务费超过70万元的，有一项得1.5分。本项最高得3分。（投标人投标时提供合同原件及复印件，结算材料，服务收款凭证原件及复印件，不提供不得分。）

　　6、2018年1月1日以来（以合同签订时间为准），承接运营机构养老项目中，任一单年内承接运营过2个各100张床位以上项目的得2分，承接运营过1个100张以上床位的得1分。本项最高得2分。（投标人直接投资运营的，投标时提供登记证书和养老机构备案（许可）材料原件及复印件；投标人承接运营的，提供原业主或投标人养老机构登记证书和备案（许可）材料原件及复印件，以及承接运营合同原件及复印件，同时提供与原业主款项往来凭证原件及复印件，不提供不得分。）

　　备注：第1-4项业绩不重复计分，投标人某项合同超过一年的，只计算一年业绩。1-4项得分积满21分为止，本大项最高得分不超过26分。

　　3运营信誉（10分）

　　1、2016年1月1日以来，投标人被民政部门授予或认定为4A级及以上社会组织的，得3分，授予或认定为3A级社会组织的，得1分；投标人被市（地级市，下同）及以上市场监管部门（工商部门）或消费者协会授予或认定为“重合同守信用”单位的，得3分，县级的得1分。本项最高得3分。（投标人投标时提供相关有效期内文件或证书原件及复印件，不提供不得分，光提供牌匾不得分，只取分值最高项计算一项分数，不重复计分。）

　　2、2016年1月1日以来，投标人在助老、为老领域受到国家、省、市党委政府及其部门表彰的，国家或省级有一项得2分，市级有一项得1分。本项最高得4分。（投标人投标时提供相关文件或证书原件及复印件，不提供不得分，光提供牌匾不得分。）

　　3、2016年1月1日以来，任一年度投标人是省级相关助老、为老领域协会会员单位的，得3分，本项最高得3分。（投标人投标时提供相关文件或证书原件及复印件，不提供不得分，光提供牌匾不得分。）

　　备注：以上1-3项中，同一年度只取分值最高项计算一项分数，不重复计分。

　　4运营团队（20分）

　　1、拟投项目负责人具有全日制本科及以上学历得2分，全日制专科学历得1分，大专以下不得分。本项最高得2分。（投标人投标时提供学历证书原件及复印件，不提供不得分。）

　　2、拟投项目负责人持有中级及以上社工师证得2分，初级社工证得1分。本项最高得2分。（投标人投标时提供人社部门颁发的社工师证书原件及复印件，不提供不得分。）

　　3、2016年1月1日以来，拟投项目负责人获得地市级及以上党委政府及其部门表彰的，有一项得1.5分；获得县（市、区）级党委政府及其部门表彰的，有一项得1分。本项最高得3分。（投标人投标时提供表彰证书或文件原件及复印件，不提供不得分。同一年度只取分值最高项计算一项分数，不重复计分。）

　　4、2018年1月1日以来，拟投项目负责人担任过居家养老服务项目负责人的得2分。本项目最高得2分。（投标人投标时，提供能证明拟投项目负责人2018-2020年担任过居家养老服务项目负责人合同原件及复印件，不提供不得分。）

　　5、投标人具备培训养老护理员资质的，得2分。（投标人投标时提供教育部门或人社部门颁发的办学许可证原件及复印件，内容包括养老服务培训相关内容，不提供不得分。）

　　6、本项目团队必须配备社工师2名外，每增加1名中级及以上社工师的，得1分；每增加1名初级社工师的，得0.5分。本项最高得3分。（投标人投标时提供人社部门颁发的社工师证书原件及复印件，2020年已通过考试但未发证的，提供人社部门网站截图和链接，评委现场查验。不提供不得分。）

　　7、本项目团队必须配备养老护理员4名外，每增加1名高级及以上养老护理员的，得1分；每增加1名初级或中级养老护理员的，得0.5分。本项最高得4分。（投标人投标时提供提供人社部认定的，或人社部门授权第三方认定机构认定的职业资格证书或职业技能等级证书原件及复印件，不提供不得分。如该证书是人社部门授权的机构认定的，则还须提供授权的相关证明材料。）

　　8、本项目团队配备执业护士的，得0.5分；配备养老服务评估员的，得0.5分；配备营养师的，得0.5分；配备健康管理师的，得0.5分。本项最高得2分。（投标人投标时提供护士、评估员、营养师及健康管理师相关证书原件及复印件，不提供不得分。）

　　注：上述拟投本项目的项目负责人和其他配备成员均须为投标人正式职工，可兼任。投标时须提供拟投本项目的项目负责人和其他配备成员在投标单位所在地社保部门出具的从投标截止之日当月向前连续6个月已在本单位缴纳养老保险，（以上人员参保证明需单独出具每人一份，提供的是劳动保险部门证明，并注明缴费起止时间且加盖社保部门有效章印)，且自投标单位提供的养老保险金相关证明中投标人所标明开始交纳时间至投标截止时间双方劳动关系未改变，如不提供社保证明或提供的社保证明不符合招标文件要求的，则上述相应的评分条款不得分。

　　5服务方案（27分）

　　1、投标人具有明确且合理的目标定位，能结合滨海县的实际情况制定居家养老上门服务总体方案，至少包括服务目标、整体设想及服务规划等。由评委综合比较，在1-3分内酌情打分，服务方案中未体现上述内容的不得分。

　　2、制订清晰、合理、科学的项目组织架构，岗位职责明确。由评委综合比较，在1-3分内酌情打分，服务方案中未体现上述内容的不得分。

　　3、制订切实可行的服务质量管理方案，至少包括服务质量考评、服务人员考核、奖惩激励制度等。由评委综合比较，在1-3分内酌情打分，服务方案中未体现上述内容的不得分。

　　4、制订严谨、全面的规章制度。由评委综合比较，在1-3分内酌情打分，服务方案中未体现上述内容的不得分。

　　5、制订切实可行的助老员培训计划。由评委综合比较，在1-3分内酌情打分，服务方案中未体现上述内容的不得分。

　　6、制订切实可行的服务质量检查监督、投诉处理、服务改进方案。由评委综合比较，在1-3分内酌情打分，服务方案中未体现上述内容的不得分。

　　7、能够根据不同类型的老人实际情况，制订不同的服务方案，方案科学、完整，切合实际，具有可操作性。由评委综合比较，在1-3分内酌情打分，服务方案中未体现上述内容的不得分。

　　8、制订突发事件及矛盾处理（包括突发公共卫生事件、安全事故、服务纠纷等）应急预案，由评委综合比较，在1-3分内酌情打分，服务方案中未体现上述内容的不得分。

　　9、投标人能结合滨海县的实际情况制订市场化居家养老上门服务运营方案，由评委综合比较，在1-3分内酌情打分，服务方案中未体现上述内容的不得分。

　　备注：投标人未提供本项目服务方案的不得分。

　　6陈述及答辩（5分）

　　由项目负责人对竞争本项目的优势、以及实施规划进行口头陈述，陈述时间为5分钟左右；由评委对项目负责人追加提问1个问题，项目负责人随即答辩，答辩时间在3分钟左右。评委根据项目负责人陈述和答辩的质量，在2-5分之间酌情评分。项目负责人不陈述不答辩的得0分。（投标时项目负责人须持有法人授权委托书，否则本项将不得分。）

　　注：1、同一法人下的相关养老服务企业或社会组织，业绩、荣誉和员工等可以通用。

　　2、评分标准中设区间得分项的，其得分均包括区间两端值，以0.1分为一个计分单元。