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养老难点在农村
作者:   来源: 广东省民政厅  2018-01-11

  一位全国人大代表到湖南某乡调研,发现该乡的贫困户中,有75岁以上老人的家庭占了2/3。农村老人晚年生活缺少基本社会保障是主要原因。与城市的情况相比,这位代表感慨地说,有着8000多万老人的农村才是中国养老问题的难点。
  我国正处社会转型期,目前和未来几十年,农村人口老龄化速度和程度及其带来的压力,将超过城市,并且这一现象将持续到2040年。
  在这样一段特殊时期,越来越多的青壮年流入城市,老人则留在了村里,农村老龄化的程度将在2030年达到29%的高峰。让人忧虑的是,农村的快速老龄化对传统家庭养老模式形成了巨大冲击,加之农村社会保障制度建设滞后甚至缺位,更加剧了农村养老难问题。
  一方面,中青年远走他乡后,老人不但要自我养老,甚至要挑起隔代抚育的担子,使传统的家庭养老形同虚设。另一方面,农村的社会保障除较完善的“五保”供养制度外,养老保险、低保、计生奖励扶助、新农合等制度建设还有相当大的差距。统计显示,九成农村老人无法通过社会养老渠道获得基本生活保障。
  这在我国中西部经济欠发达地区已经显露端倪,尤其在主要劳务输出大省的部分农村地区,已形成了流动多——老化快——发展慢——养老难的恶性循环。
  农村老人在共享社会发展成果上,已形成与城市老人的巨大反差。在构建社会主义和谐社会的进程中,怎样解决农村养老问题,愈显迫切。
  今年起,我国将建立农村最低生活保障制度,这对农村养老问题无疑是利好。然而,由于刚刚起步以及保障的低水平,短时间内不能盲目乐观。关键还是立足现实农村实际,把养老问题放在新农村建设的大盘子中,着力于体系化建设,比如教育、引导青年农民树立早期投入、自我供养的新的养老观念;有条件的农村,把家庭养老纳入社会化管理,营造敬老、养老的社会环境;在建立新农合的过程中,相应制定对老年人优惠优待的措施……
  养老问题,农村是难点,必须积极探索,扎实推进。让人人老有所养,请从关注和解决8000万农村老人的基本生活保障问题做起。
 
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