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老龄国情教育:怎样补上这一课?
作者:   来源: 陕西民政  2018-03-12

  2017年5月31日,河南省洛阳市王城公园篮球场内,跳广场舞的大爷大妈与打篮球的年轻人争夺场地时发生肢体冲突,引起网友广泛关注。无独有偶,“王城事件”12天后,江苏省南京市也发生了类似的不愉快事件。 近年来,“广场舞之争”“让座风波”等一系列与老年人相关的事件频繁发生。是年轻人不尊老不敬老不孝老,还是老年人自我定位存在偏差?是为老服务基础设施短缺,还是社会孝亲敬老观念日益淡薄……这一系列问题的时代背景,是中国老龄化社会的迅猛发展,更凸显了全民应对人口老龄化意识和观念的缺乏。 我们该以何种心态,做出何种准备,迎接突如其来的老龄化社会? 2018年全国两会前夕,全国老龄办、中组部、中宣部等14个部门联合下发《关于开展人口老龄化国情教育的通知》(以下简称《通知》),明确指出将在全社会持续开展人口老龄化国情教育行动,不断增强人口老龄化国情意识,大幅提升关爱老年人的意识和老年人的自爱意识,使积极应对人口老龄化的社会氛围更加浓厚。 
 
  应对人口老龄化,积极理念要跟进 
 
  少子化、高龄化,未富先老、未备先老,银发浪潮来势凶猛。 “人口众多、结构老化将是未来我国可持续发展的人口基础,是我们谋划未来发展面临的新基本国情。”全国老龄办副主任吴玉韶告诉记者。 截至2017年底,我国60岁及以上老年人口共2.41亿人,占总人口的17.3%。预计到2050年前后,我国老年人口数将达到峰值4.87亿人,占比将高达34.9%。 与此相对应,涉老法规政策有待增强、区域老龄事业发展不均衡、老年用品市场供需矛盾突出、养老服务有效供给不足、养老金平衡与可持续发展面临挑战、积极老龄观意识淡薄等问题接踵而至。 专家指出,老年人口比例持续上升,无论对宏观的经济、社会发展、生态环境建设,还是微观的家庭和个人生活,都将产生全面的、深刻的和长远的影响,科学认识人口老龄化的形式、挑战与机遇刻不容缓。 党的十八大以来,党和国家领导人高度重视老龄问题,并对加强老龄化国情教育、积极应对人口老龄化工作做出了重大决策部署。 
  2015年新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》第八条明确提出,“进行人口老龄化国情教育,增强全社会积极应对人口老龄化意识”。 
  2016年5月27日,习近平总书记在主持中央政治局第三十二次集体学习时强调,“全面开展人口老龄化国情教育和老龄政策法规教育,引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和增强老年人自尊、自立、自强的自爱意识”。 党的十九大报告中明确提出,“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。” 
  “党和政府对人口老龄化国情教育的重视,从根本上说明了意识和理念先行的重要性。”吴玉韶介绍道,“党的十九大之后,涵盖了党、政、群的14个部门就人口老龄化国情教育联合发出通知,这是对党委政府重要指示的贯彻落实,有利于实现我国老龄事业全面协调可持续地发展。” 
 
  人口老龄化国情教育应覆盖全生命周期 
 
  “在决胜全面建成小康社会、不断创造美好生活的今天,要构建新时代孝老敬老的社会环境。”2018年全国两会上,全国政协委员刘文贤将注意力放在了加大人口老龄化国情教育上,“要把孝道文化纳入全体公民基本道德规范。” 全国人大代表李灵经常带着希望小学的孩子们去看望孤寡老人,教孩子们敬老孝老,为的是让孩子们“受到好的教育”。 “人口老龄化国情教育,是全社会的共同责任。人口老龄化,人人都在其中,人人都是当事人”。很多全国人大代表、政协委员在为此奔走呼告,越来越多的老龄工作者将工作的重心转移到老龄国情教育的切实行动中。  “在青少年群体中开展人口老龄化国情教育,播下‘人人会老无例外’的种子,有利于树立‘有备而老’的理念,同时弘扬了‘老吾老以及人之老’的养老文化。”北京大学人口研究所教授穆光宗告诉记者,“所以,青少年群体不是人口老龄化的旁观者,而是参与者、后备者和承担者。” 
  吴玉韶用“全生命周期”解释国情教育对于青少年的重要意义,“人的一生是一个完整的生命周期,老年期是中年期乃至少年期累积的结果,所以人口老龄化,青少年要做好准备。对于青少年的教育,就不单单包括孝亲敬老的传统,还包括了老龄化国情和积极老龄观的教育。” 积极应对人口老龄化,要坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”相结合,党政干部是国家制定政策、执行政策的主要群体,在应对人口老龄化中处于更重要的位置,各级党政干部自然也是老龄化国情教育的重点。 “还有很大比例的党政干部对人口老龄化的严峻性认识不足,通过国情教育,各级党政干部能够科学认识和把握人口老龄化的客观规律,提高战略意识、理论素养和决策水平,集合公共资源和社会力量主导一个和谐的、有保障、有产出的成功老龄化过程。”穆光宗对党政干部国情教育充满期待。 
  老年人群作为人口老龄化的重要参与者,被动养老、消极养老的老年人不在少数,国情教育的紧迫性显得尤为重要。 南开大学教授原新认为,老龄化国情教育,最重要的是树立老年人的积极老龄观,他提出了“助老”的概念。“我国81.7%的老年人生活完全可以自理,那么助老对这部分老年人尤为重要。” 在原新看来,“助老”首先把老年人看做社会的宝贵财富,老年人“经事还谙事,阅人如阅川”,只要有条件,他们的人生价值就会转化为有用的社会价值。其次,助老概念的主要切入点是开发老年人力资源,把所谓的“负担”转变为贡献,实现活力老龄、积极老龄的愿望。 随着“助老”概念的实现,更多的老年人积极参与到经济社会发展当中,必将成为国家建设与发展中一道独具魅力的风景;伴随老年消费的持续提升,老龄产业一定会成为扩大内需、增加就业、推动经济转型升级的新动能。 
 
  树立积极老龄观,积极应对人口老龄化 
 
  2017年3月,一位青岛老人因购买保健品,被骗光所有积蓄,走投无路之下,投海自尽。 
  中消协发布的“2017年十大消费全国舆情热点”中显示,老年保健品是消费者投诉高发区,位居榜首。 上海社科院社会学研究所与上海市消保委发布的调查报告也显示,在过去一年中,上海13.8%的老年人在保健品上消费超过1万元,44.9%的老年人有非理性消费保健品倾向。 除保健品外,金融理财、电信欺诈等也成为老年人消费的“重灾区”。大多老年人法律意识淡薄、缺乏对法律的认知与理解,不断提升老年人维权意识、增加法律知识迫在眉睫。 此次,人口老龄化国情教育将开展老龄政策法规教育作为重点内容之一,重点宣传和解读《老年人权益保障法》《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》等重要老龄政策法规。 
  据不完全统计,2013年以来,中央层面出台的加强老龄工作政策文件达80多件,省级层面出台文件400多件,老龄政策法规体系基本形成。 让老年人学法、知法、懂法,学会运用法律武器来维护自身权利,提高老年人的维权意识,也是一种人文关怀。 “现在的老年人比较特殊,他们经历了困难年代,有很好的优良传统,但是也存在对养老问题准备不足,特别是缺乏积极老龄观。”吴玉韶向记者解释道,“所以,人口老龄化国情教育,除了形势教育、政策法规教育、成就教育、孝亲文化教育外,积极老龄观教育要作为重要内容开展。” 老年阶段是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。穆光宗用五个“老有”来形容积极老龄观,“让老年人树立自信、自爱、自尊、自强的意识,以及彰显老有所乐、老有所为、老有所用、老有所享、老有所成的追求意义非凡。” 
  积极老龄观不仅仅针对老年人,全社会都应树立起积极老龄观念,既要接纳、尊重、帮助老年人,形成敬老爱老助老的良好氛围,又要充分发挥老年人的作用,引导他们发挥正能量,做出新贡献。 
 
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