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四川:绵阳市完善机制、合力推进、积极开展老龄工作大格局试点
作者:   来源: 绵阳市老龄办  2018-03-12

  为及时、科学、综合应对人口老龄化,四川省在绵阳市开展构建老龄工作大格局试点工作。2017年10月,绵阳市委办公室、市政府办公室印发了《绵阳市全面构建老龄工作大格局试点工作实施方案》,全面启动了老龄工作大格局试点工作。目前,老龄工作大格局试点工作稳步推进,并取得了初步成效。
  完善组织领导机制。一是强化党委政府对老龄工作的领导。各级党委常委会、政府常务会和部门党组会,每年至少召开一次会议听取老龄工作汇报,研究解决涉老问题;每年至少召开一次市老龄委全委会议、市老龄委成员单位联络员会议;将积极应对人口老龄化战略纳入各级党委(中心组)理论学习内容。二是强化老龄委领导机构建设。明确市老龄委主任由市委副书记担任,常务副主任由市政府分管领导担任,副主任由市委联系副秘书长、市政府联系副秘书长和市发改委主任、市民政局局长、市财政局局长、市人力资源和社会保障局局长担任,相关单位(部门)为成员单位;各县(市、区)参照市老龄委设置,进一步健全了老龄委及其日常办事机构;各乡镇(街道)成立老龄委,由党委书记或副书记担任老龄委主任,设老龄委办公室,与民政办合署办公,具体负责老龄工作;村(社区)党组织书记为老龄工作第一责任人,基层村(社区)老年协会(或分会)协助村(社区)两委开展老龄工作,确保老龄工作落地落实。该市9个县(市、区)中已有6个县(市、区)以当地党委名义发文明确老龄委组织领导机构。三是强化老龄工作机构职能职责。对照省老龄办机构设置情况,明确市、县(市、区)两级老龄办的职能任务、机构性质、领导职数和人员配备。充分发挥调查研究、联络协调、宣传引导、检查督促、参谋助手和信息发布的作用。市民政局长兼任市老龄办主任,各县(市、区)参照执行或安排专职老龄办主任。各乡镇(街道)明确老龄工作的专职或兼职人员具体负责老龄工作,各村(社区)由两委干部负责老龄工作,同时,通过设置老龄工作公益岗位或政府购买服务等途径,确保基层老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人的困难有人帮。
  完善政策保障机制。一是完善老龄政策制度。强化四个衔接:基本养老保险制度同补充养老保险制度的政策衔接,家庭养老同居家养老服务的衔接,社会保险同社会救助、社会福利、慈善事业的政策衔接,农村低保同精准扶贫工作的政策衔接;建立四项制度:建立老年人状况统计调查和发布制度、相关保险和福利救助衔接的长期照护保障制度、老年人监护制度、养老机构分类管理制度;完善四大政策:制定和完善家庭养老支持政策、农村留守老人关爱服务政策、慈善扶助支持政策、为老服务人才激励政策。二是保障老龄工作经费。充分发挥公共财政主渠道的作用,建立多元化的投入保障机制。建立市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级老龄事业专项经费,市级老龄事业经费按上年全市老年人口总数不低于0.5元/人·年的标准列入次年市财政预算,县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级老龄事业经费由县级财政根据老年人口规模和工作实际按一定的标准预算安排;按照切块分类的原则,福利彩票公益金、体育彩票公益金安排一定比例的资金补充老龄事业经费;积极鼓励社会资金、慈善捐赠支持老龄事业发展。老龄事业经费主要用于各级购买老龄工作服务:老龄事业统计、老龄工作开展、老龄科学研究、老龄宣传教育、老年社会组织建设、老年人社会参与、老年文体活动等。
  完善宣传激励机制。一是提升老龄委和老龄办表彰表扬的层级。明确各级老龄委表扬表彰的层级参照同级党委、政府执行,老龄办表扬表彰的层级参照同级党政部门执行;二是建立老龄工作评估考核制度,将老龄工作纳入党委政府目标绩效项目统筹考核。三是大力开展养老、孝老、敬老宣传教育。通过宣传一批、评比一批、表彰一批先进集体和个人,营造浓厚的养老、孝老、敬老氛围。以“敬老文明号”、敬老模范县(市、区)、敬老模范乡镇(街道)等创建活动为载体,推动建设具有绵阳特色、时代特征的孝老爱亲文化。
 
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