当前位置:首页  > 养老研究 > 养老战略
河北:政府主导 城乡统筹 社会参与 唐山市扎实推进社会养老服务体系建设
作者:   来源: 唐山市民政局     2018-02-26

  近几年来,唐山市把建设养老机构、完善养老服务网络作为重要的民生工程来抓,努力构建城乡统筹的新型养老服务体系,取得了一定成效。
  一是发挥政府主导作用,扩大机构养老资源供给。唐山市市委、市政府加大财政支持力度和政策扶持力度,不断发展壮大社会养老机构。一是高度重视。市委、市政府把养老机构建设列入经济社会发展总体规划。市第九次党代会明确提出“推进城乡社会养老幸福工程,更好地满足居民生产生活需要”。唐山市多次召开市委常委会、市政府常务会,专题研究部署社会养老工作,还成立了社会养老服务体系建设领导小组,统筹协调全市的社会养老服务体系建设工作。从2008年起,市委、市政府将养老机构建设及养老床位指标列入县(市)区领导班子考核内容,与经济社会发展目标一并布署、一并考核。二是加大财政投入。投资3.8亿元,完成全市所有农村敬老院改造工程,总床位数超过1.6万张,55所敬老院被省评为星级敬老院。投资7100多万元,在各县(市)区建成了“三院合一”的示范性民政事业服务中心,提高了公办养老院硬件水平。投资7亿元,建设了占地面积400亩的市级民政事业服务中心。提高五保供养标准并将供养经费全部纳入财政预算,供养率达100%。目前,唐山市五保户集中供养标准为每人每年4996元,分散供养标准为每人每年3802元。三是加大政策扶持力度。2009年,唐山市在全省率先出台了《加快社会养老事业发展的意见》(唐政办[2009]10号),对养老福利机构在规划立项、建设用地、税收减免等10多个方面提出了支持和优惠政策。2010年,又在全省率先出台了《社会养老福利机构建设资金及床位运营补贴实施细则》(唐民通[2010]4号),对社会办养老机构给予一次性开办补贴和床位运营补贴。这些“民办公助”政策的出台,有效推动了社会办养老机构的健康发展。到2011年底,社会力量兴办养老机构达79个,增加床位6000张,全市千名老人拥有养老床位达21张。
  二是坚持城乡统筹发展,提升居家养老服务水平。2011年,唐山市按照城乡一体化发展的思路,开始实施城乡社会养老“幸福工程”,在城市和农村同步建设居家养老服务网点,有效提升了居家养老服务水平。一是高标准确定目标。2011年,市政府下发了《唐山市推进城乡社会养老“幸福工程”实施方案》,在全省要求农村居家养老服务网点覆盖面达到20%的基础上,自我加压,提出当年城乡全部达到25%、四年实现全覆盖的目标。为有力推动工作落实,全市对“幸福工程”建设任务进行分解,市政府与各县(市)区政府签订目标责任状,将“幸福工程”完成情况列入了各县(市)区年度工作考核内容。二是严格落实奖补政策。2011年,全市共投入资金1.39亿元,建成居家养老服务中心225个,居家养老服务站1352个,覆盖面达到27%。同时,有效探索农村互助式、医养结合式、连锁经营式和日托式四种养老模式,有力推动了社会养老服务体系的建设进程。三是努力打造精品工程。2012年,唐山市进一步加大工作力度,把实施城乡社会养老“幸福工程”纳入市委、市政府为群众办的十件实事之一。市政府下发了《2012年城乡社会养老“幸福工程”实施意见》,全市计划投资1.5亿元,在完成建设1766个居家养老服务中心(站)、覆盖面达到全市村(居)总数60%以上目标任务的同时,努力打造出10个亮点工程、50个精品工程,全部工程预计10月底前完工。
   三是完善服务网络,为老年人提供贴心照顾。 通过不断创新服务方式、提高服务技能,唐山市初步建立了“多层次,多渠道,广覆盖”的社会养老服务网络。一是开通社区服务信息中心。老人可以通过“一键通”、网页点击、12349便民热线三种方式,免费获取紧急救助、家政服务、医疗服务、法律服务等10大类50多项服务信息。今年,唐山市社区服务信息中心进一步完善服务功能,在推出紧急救助、票务预定和亲情倾听等10项品牌服务的同时,进一步规范了服务流程、提高了服务标准,统一了服务标识,使唐山市以加盟企业为主体的专业化服务队伍的服务水平和服务效率得到了进一步提高。目前,唐山市社区服务信息中心已有1000多家各类企业加盟,服务范围覆盖市内6区,受益人数达到35.6万。二是开展“助老爱老”志愿服务。为特殊群体老人配备老年手机、发放爱心卡,同时还组织志愿者深入敬老院、社会福利院等养老机构,开展生活料理、医疗保健、心理疏导、文体娱乐等方面的志愿服务。对孤寡老人、空巢老人所需照料程度进行评估,组织志愿者通过一帮一、结对子等形式,开展上门服务。路北区、迁安市等县区还通过发放老年服务券,成立“特需老人服务队”等措施,专门为70岁以上独居、空巢老人提供“保姆式”日常照料和护理服务。三是建立专业养老护理员队伍。对在岗养老护理员进行专业技术培训,提高专业服务水平。2010年以来,全市已组织培训3次,受训人数347人,占全市护理员总数的43%。今年,该市将对全市在岗未取得职业资格证书的养老护理员再次进行免费职业培训,确保年底前全部实现持证上岗。
 
全国老龄工作委员会成员单位
关于我们 | 联系我们 | 招贤纳士 | 网站声明
中国养老网是全国养老服务业领先的资讯发布传播平台 创建中国养老智库
Copyright © 2014 中国养老网 All Rights Reserved 京ICP备11035259号
扫一扫,关注养老网