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南京:“家庭养老院”渐行渐近
作者:   来源: 江苏老龄办  2017-11-06

  作为全国首批居家和社区养老服务试点市,南京市正在试行“居家老人护理计划”。其依托养老机构和专业医疗服务机构,设立“居家养老护理床位”,让在家养老的老人享受到与入住养老院或医院同等的专业护理服务。至今,这种“家庭养老院”护理形式已让上千名老人受益。
 
  83岁凌奶奶,在家享受养老院专业服务
 
  凌淑芳,今年83岁,老伴去世得早,她不愿与子女同住,选择长期独居。随着年龄的增大,老人的日常生活、去医院看病等开始面临诸多不便。今年年初,秦淮区开始试行“居家老人护理计划”,凌淑芳老人所住小区附近的“悦华门东养老服务中心”就可提供这种服务。凌淑芳老人听说后,很快报了名,成了首批受益者。10月20日,正是养老服务中心派工作人员上门服务的日子,笔者与老人说话间,敲门声响起。“凌奶奶,您好!今天来检查一下您的身体情况。头晕不晕?有没有心慌的表现?药都按时吃了吗?睡眠还好吧?”一进门,来自悦华养老院的主治中医师陈国琴就开始给老人测量血压,并跟老人唠起家常,“您的血压有点高啊,要记得按时吃药,多注意休息。”“好,好,我记得!”凌淑芳点头应道。悦华门东养老服务中心负责人刁银春说,凌奶奶患有伴发性冠心病、陈旧性心梗及高血压等病,该中心为此给老人设计了一个“长者个案护理”私人订制,依托附近的专业医护资源,对老人进行全方位的健康管理,其中包括饮食、作息、用药等。由于凌淑芳是“家庭护理床位”的签约者,养老服务中心同时为老人提供清洁整理、户外活动、上门巡诊、精神关爱等服务。老人还可根据自身需要,随时增减项目。此外,中心为老人安装了一键呼叫系统,一旦遇到紧急情况,老人只要按下电话机上的“紧急求助”按钮,悦华安养院值班人员会24小时随时接听处置。“不用去养老院,就能享受到养老院的专业服务,而且收费也比住养老院便宜得多,这个办法不错。”凌淑芳说。
 
  “居家养老护理床位”是家庭养老服务“升级版”
 
  笔者从市民政部门获悉,“居家养老护理床位”做法,系秦淮区在全市乃至全省的首创之举。其形成了以养老院为核心、多个居家服务中心一体联动的1+N区域统括服务方式,取得了一定成效。
  这一做法的基本思路是,民政部门一手托两头:一方面按照老人的意愿,与老人签订“居家养老护理床位”协议,承诺提供包括医疗康复类、居家照护类、助餐、助洁、助浴等服务;另一方面“团”起相关医院、养老院、居家养老服务中心等社会资源,让这些机构与组织各自发挥自己的资源优势,共同服务于签约老人。最终目的是满足老人们既居家养老、又享受养老院乃至医院专业服务的双重意愿。悦华安养院是民政部门“团”起的社会资源的一份子。该院负责人黄桂华介绍,该院已入住上百位老人,同时为附近上百名居家老人提供上门护理。“目前,悦华安养院有10多家连锁店,采取小区嵌入式设置,辐射周边社区,每家机构的服务半径为两公里,确保在家养老的签约老人能享受到养老机构的专业服务。”黄桂华说。秦淮区民政局局长江淳介绍,该区“居家养老护理床位”试点目前服务的主要是低保、困难家庭、重残、生活不能自理或不能完全自理的老人,及80岁以上的空巢、独居老人。这一试点已进行半年多,服务人数200多人。该做法还明确了服务项目和收费标准,也可以改变现有居家养老服务中心运营模式单一、没有形成盈利模式、严重依赖政府补贴的现状,实现居家服务中心和养老机构的良性合作。省民政厅厅长侯学元表示,秦淮区放大现有养老机构优质医护资源,补齐居家养老服务中心自身短板,从而