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河北:唐山市探索推行五种居家养老服务模式
作者:   来源: 唐山市民政局  2018-02-25

  在应对老龄社会,大力推进城乡社会养老工作中,唐山市认真落实胡锦涛总书记春节期间在保定视察时的讲话精神,积极探索总结出五种居家养老服务模式,可学习、可借鉴、可复制、可推广,具有很好的示范作用和典型意义,得到省民政厅的认可和肯定。
 
  一、整合医疗资源的“医养结合”模式
 
  典型代表:路北区东大里社区。整合社区卫生服务站医疗资源,“以医助养”。该站床位40张,功能设置三类:一是临时性床位,供白天在服务站活动老人午间休息使用;二是住宿性床位,供老人阶段性居住使用;三是医护性床位,供老人紧急救护、日常治疗和其他居民看病问诊使用。其中,住宿性床位集中的房间,被建成养老住宿室,配备床、柜、桌、椅、电视、电话、空调等设施,提供报刊、拐杖、眼镜等生活用品。站内还设有全天候热水器,室内铺设防滑地砖,墙壁安装扶手、紧急呼叫系统等,方便了老人生活。通过有效整合社区卫生服务站资源,部分闲置的医疗资源得到充分利用,老人可解决娱乐、就餐、午休、住宿问题,一旦身体不适、突发疾病或意外受伤,可在第一时间得到医疗救护。
 
  二、依托市(村)民中心的日托式养老模式
 
  典型代表:路北区龙东社区、迁安市石梯子沟村、滦县吴庄子村。龙东社区属老小区,人口老龄化严重。依托社区市民中心,开展日托照料服务。中心集生活照料、家政服务、医疗卫生保健、精神慰藉和心理咨询于一体,设有泼墨台、夕阳红影院、便民餐厅、健身娱乐室、老年大学、图书室、心语屋、家政服务处,可满足老人日托照料、护理陪伴、代购代买、配餐送餐、家政服务等需求。
  迁安市石梯子沟村作为农村居家养老代表,一是协调三间办公用房,成立居家养老服务站;利用现有老年学校、社区图书室等,提供日间照料、休闲娱乐、心理咨询、图书阅览等生活照料和活动场所。二是与乡镇便民服务网点签订协议,建立为老服务联盟,定期和不定期由专业组织、便民服务网点,以优惠价格或义务方式,提供送餐、按摩、理发、洗浴服务。三是以政府购买服务和组建志愿服务队伍方式,招聘、招募专兼职为老服务员,对老年人经济状况和所需照料程度评估基础上,为老服务员上门服务。四是利用一键通和电子保姆等信息化手段,对老年人诉求及时受理,提供各类便捷、快速、优质服务。
  滦县吴庄子村依托村民中心综合楼,设置阅览室、医务室、活动室、就餐室、日间照料室和多功能厅,保证老人在站内就餐、休息、娱乐、保健。对缺乏生活自理能力且行动不便的高龄、空巢、独居和病残老人,服务站工作人员入户探访,对大部分身体尚好、能独立行动的老人,引导其走出家门,到站内接受服务。在运行机制上采取互助服务、志愿服务和结对帮扶相结合的办法。
 
  三、新建社区配备养老服务设施的养生社区模式
 
  典型代表:开平区东港龙城社区。东港龙城住宅小区由河北妇兴房地产有限公司投资开发,建设伊始即按国家住建部《城市居住社区规划设计规范》设计和规划,现入住3000多户。一是为业主建立健康档案。掌握业主健康状况,开展健康指导、疾病救治和心理辅导,目前已建档约千户。二是设置养生护理院。将物业办公大楼三、四层开发成50多张床位的“养生护理院”,集养生保健、体能康复、慢性病治疗、健康培训为一体,面向居家养老老人、工伤或患慢性病康复调养者、愿意接受保健培训的养生爱好者。三是设立体检中心。配备设备和专业医务人员,24小时免费开放。四是配备护理呼叫系统。用户点击按键即可与护理中心取得联系,护理中心按需求提供上门服务。对危重病人,护理中心启动应急方案,帮病人应急处理并尽快送医。五是成立日间照料服务站。根据需要,安排专人提供衣、食、住、行等护理和服务。
 
  四、利用专业养老机构延伸服务到社区(村)的连锁经营模
 
  典型代表:路北区缸窑街道居家养老服务中心。该街道4万多人,60岁以上老年人5626人,占14.03%。依托境内福星公寓,开设街道居家养老服务中心。公寓成立专业服务队,腾出6间日托养老专用房,每间设置4张床位,配备电视、电脑、电话、电扇,铺设防滑木质地板。老年人凭证、卡,在福星公寓休闲、娱乐、就餐,行动不便的可拨打订餐电话,送餐上门。公寓还与周边多个街道、社区达成合作意向,向居家养老服务中心(站)派驻专业服务人员,也可帮其培训服务人员,或设立“福星”分支,开展加盟连锁、联营。既发挥了机构优势,又降低了居家养老服务中心建设成本,完全满足老年人日常照料和护理、情感慰藉、心理咨询、娱乐、医疗需要,子女放心、老人满意。
 
  五、农村互助养老模式
 
  典型代表:滦县榛子镇麻湾坨村老年住宅区。该村2167人,耕地2431亩,属半山区,近年来老年人口不断增多,养老难、住房难突出。创造性地建设了互助性“老年住宅区”。一是立足实际,筹资建房,老人住得顺心。经村党员会、村民小组和村民代表会决定,村集体兴建老年住宅区,统一规划,统一施工,采取独门独院建筑构型,每户两间,共60平方米,一间用作居住,一间用作厨房或洗澡间。资金通过村自筹、各户集资、争取企业援助和政府支持逐步解决。2008年投资63万元、占地5.3亩的老年住宅区落成,容纳24户老年人入住,房屋产权归村集体所有,老人享有居住权,原来居住老人过世或搬出后,安排其他老人居住。二是集中居住,邻里互助,老人处得贴心。老年住宅区本质上属于小型社区,按相邻就近原则结对,邻里互助,解决了老年人日间照料、精神慰藉问题,村民之间形成助人为乐、同舟共济的良好氛围。三是自我保障,集体补助,老人过得安心。老人在住宅区生活节奏不用改变,没有各种规矩限制,每户设有独立厨房、饮食方便。日常生活以自我保障为主、集体补助为辅,衣食、取暖和医疗费用由老人及其子女承担,水电及街道清扫费用由村集体承担。四是完善设施,搞好服务,老人玩得开心。村集体出资建设了露天休闲娱乐广场,并配置健身器材、照明灯具、音响、DVD机等,供老人晚上扭秧歌、唱歌使用,丰富了文化生活。村民中心设有阅览室和娱乐室,为老人提供报刊、图书、麻将、象棋、扑克等,并定期组织比赛,老人的生活充满乐趣。有效解决了老人孤独、空虚、无人照顾等问题,原有生活圈不被打破,符合其恋土守家心理,缓解了农村宅基地紧张现象。
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