昨天（2013年10月11日），北京市民政局副局长李红兵表示，北京将出台新政，逐步细化社区养老服务体系。今后，一部分能够提供全托型服务的社区托老所，将发展成为老人家附近的小型“养老院”；另一部分小微型社区托老所，可以转型为类似介务中心的，带有医疗照护、康复等服务的机构。接下来，日间照料中心、老年人活动站也分头设置。每一位老人，从刚迈过60岁“大门”的低龄到高龄；从腿脚灵便，到逐渐失去自理、半自理能力，都能够在“家门口”找到适合自己的养老服务。
失能、半失能老人、高龄行动不便老人，找不到能接收自己的养老院怎么办？未来，也许这些老人可以放心地呆在自己家里，在家门口的社区托老所，接受“送上门”的护理、照料、康复等专业养老服务。
明天是我国第一个老人节。昨日，北京市民政局副局长李红兵表示，北京将出台相关扶持政策，吸引专业从事养老服务的社会力量进入社区，为老人，特别是高龄、失能、半失能老人，提供个性化的照料和护理。
养老院不接收社区引服务
昨天上午，民政部“养老服务大讲堂”在海淀区北下关街道双榆树南里二区的养老助残服务中心举行。
这个挤在社区红砖居民楼之间的平房小院里的养老助残服务中心，其实是海淀区政府为北下关街道居民搭建的居家社区养老服务平台，承载着区民政局从社会力量那里购买的关怀照护、健康管理、老年餐桌等各种专业养老服务资源。
海淀区民政局副局长李杰介绍，海淀区现有36家养老院，大部分不能接收失能、半失能老人；而辖区老人的养老意愿调查也显示，75岁以上的老人中，仅有12%希望入住养老院。根据这些情况，区政府决定探索为居家的失能、半失能、高龄老人，“配置”社会化的专业照护服务，送进社区或送进家里。
养老服务公司项目可自选
目前，海淀区财政按每位老人20元的标准，每年拿出一笔养老服务专项资金，支持居家社区养老服务体系的搭建。“今年是600多万元”，李杰介绍，海淀区民政局用公开招标的方式，购买了仁爱华、青松、中天海康三家居家养老服务公司的专业服务，年内将启动运行60个社区养老助残服务中心，覆盖200个社区。
养老助残服务中心和社区托老所、养老院都有所不同。最多只能设立4张活动床位，用于临时托老。老人在中心，以日间照料和洗澡、按摩、助行、陪伴等专业性的单项服务为主。对老人的收费，不是按月，而是按自选项目收费。
解读
社区养老助残服务中心
政府协调用房企业定价备案
李杰表示，“社区养老助残服务中心”的运行机制既不同于社区托老所，也不同于养老机构。用房由民政部门协调建设，不少于200平方米，建成后公开招标，由专业化的居家养老服务企业来运营，提供各种入户护理、日间照料等服务。
由于养老服务中心的运营方是企业，所以政府不会参与定价，服务收费由市场竞争决定。运营商的服务定价，民政部门报发改委备案。
但对于低保老人，困难边缘老人，95岁以上高龄老人和失能老人，李杰称，政府会出资为其购买所需的居家养老社会化服务。购买内容很快会有个标准。
调查数据显示，预计“十二五”末，海淀养老床位数只能达到每百名老人拥有2.8张，低于全市百名老人3.8张的指标。如果要达到这一指标，未来五年全区要完成9600张床位的建设。而居家养老的成本低，在感情上更被认可。
个案
上门服务好 希望能报销
82岁的王金玲是双榆树南区二里社区的一位独居老人。随着年龄增长，心梗、脑梗、白内障、关节痛……都“找”上了她，也曾考虑去住养老院，但考察了一圈，还是不舍得离开家。
今年夏天，社区里闲置的平房里建起“养老助残管理服务中心”，配备了老年餐桌、康复护理、日间照料、老年人洗浴助浴、理发、陪伴等很多功能，还将建立失能老人的家庭病床服务。
居委会引入了北京慈爱嘉养老服务有限公司，提供上述服务，服务按项收费，如一次按摩收费40元。
面对自己越来越不灵便的身体，王金玲决定试试这里的按摩。“过去打车去海淀医院按摩，我可以走医保报销，但现在腿脚不灵便，走出社区都艰难”，王金玲算了一笔账，从家到海淀医院，来回打车28元，社区入户按摩服务一次40元，“就多掏12元，省去折腾这一大圈了”。
“要是能像社区卫生服务中心那样，享受报销政策，我估计老头老太太就排着队来了”，王金玲说。
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民办养老机构土地税收均优惠
北京市副市长戴均良称，近期将出台文件
为吸引社会力量参与养老机构建设，北京市将在土地供应、税收以及养老机构运行过程中水、电、暖气费用等方面提供优惠政策。北京市副市长戴均良昨天表示，相关文件将在近期出台。
戴均良在参加昨天于园博园举行的“北京首届园博园老年节”开幕式时称，为贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》，北京近期将出台两个相关文件。
其中之一的《关于加快推进养老服务业的意见》，将对全市养老服务业的发展前提、总体谋划，进一步明确政府、社会、市场在养老服务业发展中的任务，该意见将以市委市政府的名义发布实施；另一个《关于养老机构建设的若干意见》，主要面向养老机构、福利院、敬老院等。
戴均良说，“过去我们在一些公有的福利院在运营管理上不是很到位，我们可以采取公建民办，引入市场机制等，使养老服务机构运行得更好”。
在社区养老的服务设施建设上，为了满足相当一部分人居家养老对社区帮助的需求，北京市计划要求新建社区必须有专门的养老设施，如托老所；老的社区则需要通过挖潜、置换、购买新的配套服务设施；同时，要求在社区的事业单位的养老设施向社区开放。
对希望集中供养的老年人，如失独、生活不能自理的人群，将大力发展集中供养的服务设施。为了吸引社会力量参与，北京在土地供应方面计划采取优惠政策，例如采取划拨、协议出让，限价招拍挂等方式；同时减免税收，加大优惠力度；在运行过程中，水、电、暖气等费用也将按照居民价格执行。
（来源：新京报）
