—农村养老状况微调查
目前我国60岁以上老人已达1.6亿，其中40%是“空巢老人”，农村的“空巢老人”问题尤为严重;随着老龄化进程加速，农村老龄化水平平均高于城镇1.24个百分点，农村留守老人数量已近5000万。农村老人，老何所依?成为不得不回答的问题。
调查：老年公寓“冰火两重天”
不久前，长清区万德镇对辖区空巢老人家庭进行摸底，发现由于家庭经济收入中等偏下、中青年劳动力不得不外出打工赚钱，是农村空巢老人家庭形成最主要原因。
济南市老年公寓协会会员、长清区南山老年公寓总经理魏传胜介绍，目前济南市农村养老机构和农村老龄化程度显然不成比例。以长清区为例，目前该区共拥有公立养老机构10个、民营养老机构3个。平均每个镇只有一个公立养老机构，九成农村老人选择居家养老。
记者昨天来到万德镇敬老院，该敬老院在院老人62位，均是五保老人。这些公立敬老院中，老人不用交纳任何费用，敬老院依靠国家财政补贴运营，招收对象仅限于五保老人。
记者了解到，目前长清区南山老年公寓正在进行扩建。总经理魏传胜介绍，南山老年公寓的位置不是很偏僻，周围生活配套设施比较完善。公寓根据老人自理能力收取1000元—2000元的费用，尽管如此，公寓目前是“一床难求”。魏传胜表示，各民营老年公寓的经营状况相差很大，有的入住率不足五分之一。
对于部分老年公寓经营不善的现状，老龄委一位工作人员介绍，部分老年公寓地理位置偏僻、条件简陋;“养儿防老”的传统观念，在大多数人的头脑中根深蒂固;养老费用过高不能承受等都是原因。
政策：多管齐下改善养老条件
记者了解到，目前，国家对养老机构有相应补贴，可以解决一些燃眉之急。同时，在养老机构的设置上也放宽部分要求，促进民营养老机构设立。
首先，最实际的，国务院要求各级政府用于养老服务的财政性资金应重点向农村倾斜，改善乡镇敬老院设施条件，增强护理功能，在集中供养农村五保老人基础上，向社会开放，接纳周边村镇的散居老人，适当收费，提高运营效益，使之成为区域性养老服务中心。此外，民政部提出要拓宽农村养老资金渠道。相关负责人介绍，农村可以村委会为平台，将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益用于为老年人“团购”更便捷、丰富的养老服务。
尝试：成立村级养老服务中心
长清区万德镇已开始行动。该镇一方面着力发展村级产业，实现劳动力就地转移，从根本上减少空巢老人的数量。另一方面，该镇部分村成立村级空巢老人服务中心，协调解决空巢老人服务管理有关事宜，明确五项免费服务项目和内容，即生活照料服务、卫生保健服务、权益保护服务、精神慰藉服务和文体活动服务，确保空巢老人生活有着落、精神有寄托、权益有保障。
北京市大兴区长子营镇养老院，是镇政府及辖属村委会用农村宅基地的集体收益修建的，在向社会服务的同时，养老院还向本镇农村老人提供低价日间照料和医疗康复服务。据了解，这种模式的先进性体现在农村初步尝试用集体土地的部分收益，用于为本地老人提供养老服务。该镇结合位置和产业优势，将村民闲置的房子租给外国人，开酒吧、旅馆，带动了当地的旅游产业，提高村集体经济收入，并拿出一部分，帮助当地的老人获得更多的养老服务。
（来源：济南日报）
