在许多人眼里，无锡是一座适合养老的城市，老人们可以在风景如画的城市里，从容地体味幸福晚景。这不仅得益于无锡山清水秀的宜人环境，更得益于其日趋完善的养老服务体系，搭建一处处幸福驿站，织密一张张养老保障网，无锡民政、老龄部门正用勤劳创新的双手，精心呵护着锡城老人的幸福晚年。
无锡早于全国16年步入人口老龄化城市行列，目前全市60周岁以上老人达103万人，占户籍人口比例高达22%。预计到2020年，全市老年人口将达127万，占比近25%;2030年左右将进入稳定重度老龄化阶段，老年人口将占全市总人口的30%左右。
人口老龄化，考验一座城市的幸福指数。近年来，无锡积极应对人口老龄化、高龄化严峻挑战，以创制促超前谋划，以创新促转型升级，以创优促整体推进，着力打造呼应苏南现代化建设示范区要求、体现现代民政建设特色、满足老年人多元需求的养老服务“升级版”，推动养老服务事业、产业共同发展，让锡城老人“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的幸福梦想照进现实，为无锡这座和谐之城增添了一道靓丽的风景线。
政策创新勾勒养老“线路图”
2009年起，无锡在全省率先出台《无锡市养老服务设施布局规划(2009-2020年)》，并相继出台《关于加快我市老龄事业发展的实施意见》等17个政策文件和管理规范，从组织领导、机构建设、优惠扶持、规范管理等多方面予以配套，形成了以《布局规划》为龙头，以17个政策文件为推动的“1+17”养老服务政策保障体系，为全市养老服务事业发展提供了政策引领和刚性支撑。项目建设筑起养老“避风港”
近几年来，无锡紧抓扩内需、保民生契机，通过争取财政投入、社会多元化投入和整合资源扩大设施规模“三措并举”，推进一批养老项目上马建设。五年来，全市各级财政资金投入超10亿元用于机构建设、政策扶持、信息服务等项目;市级慈善和福彩资金投入超2亿元，兴建了南山慈善家园等一批慈善养老项目;转变政府职能，强化政策扶持，大力推进养老服务社会化运作，相继出台规费减免、运营补贴、信息服务、保险保障等方面的11项优惠补贴政策，引导和激励社会力量参与发展养老服务业，形成了公办民营、公助民营、合资合作、BOT运作等多形态养老服务市场化运作模式。目前，全市养老机构达145家(社会办养老机构超50家)，居家养老机构1000余家，养老床位3.36万张(社会办养老床位占比达30%以上)，每千名老人拥有床位数达31张，位居全省前列，一个“以公办养老机构为示范、以政府兜底保障为基础、以多元投入、市场化服务为重点”的养老服务发展新路径已经基本形成。
慈福保险编织养老“保障网”
以“慈福系列民生保险”为统揽，今年起，面向养老机构及老年群体，推出“安康关爱”意外伤害保险，为老人提供24小时在线医生咨询服务、2万元人身保障及20元/天意外住院津贴，目前全市34.61万老人购买“安康关爱”意外伤害保险，投保人数占到全市老年人口的33%;推进养老机构综合责任保险制度，降低养老机构运行风险，目前全市养老机构均参保，投保老人达1.3万人，基本实现全覆盖;实施低保家庭中60周岁以上老人人身意外伤害保险制度，对低保家庭60周岁以上老人每人每年投入保费50元，意外事件伤亡最高赔付25000元，意外伤害住院治疗最高赔付5400元，并享受24小时“家庭医生式”健康咨询服务，为我市城乡广大老年人织起了养老保障“安全网”。
优化服务搭建养老“连心桥”
探索品牌化管理，在养老机构引入国内外知名养老服务品牌公司参与养老机构日常运营、管理和培训，引导养老服务向专业化、特色化、品牌化发展。以公益创投、养老项目推介等活动为载体，吸引社会力量参与为老服务，近两年公益创投为老服务项目达72个，带动社会资金近200万元，内容从传统助老服务进一步向为空巢、随迁、失独等特殊群体老人提供精神关爱层面延伸。加快养老服务信息化建设，打造的“96158”等5个居家养老信息服务平台，为4.2万户老年人家庭提供应急救助、快速联络、生活助老等多项服务。启动“黄手环行动———无锡市失智老人定位服务平台”，今年拟提供2000台定位终端，为失智老人提供定位追踪服务。出台政策大力推进区域性老年人助餐中心建设，有效满足了社区老人尤其是高龄、独居、空巢等特殊老年群体助餐服务需求。
精神关爱托起养老“幸福梦”
目前全市建成老年活动中心(室)1600多家，镇(街道)级以上老年大学(学校)80余所，全市接受学校、远程教育、社区学习老年人达18万人，占老年人口总数的17.63%。全市有各类老年文体团队3000多个。针对老年人的心理健康问题，市卫生局16087、市便民服务中心96158均开通心理健康咨询热线，由专业心理咨询师免费为老人提供心理健康咨询;南长、北塘、崇安、滨湖、新区五城区24个社区还设立免费心理咨询室。此外，崇安区建立100多个“老伙伴”客厅、北塘区创新“团团爱”模式，初步建立起家庭式“自助、互助、他助”老年精神关爱新模式。全市“独居老人结对关爱”活动已延续8年，使一批独居老人在社区及亲属关爱下，安度幸福晚年生活。展望未来，崭新的养老服务体系建设蓝图已经绘就：2020年，我市将建成“9064”养老格局和“四域导控、四圈合一、四级配置”的设施布局，及百名老人拥有4张以上机构养老床位的目标。全市养老机构床位总数将达到5.35万张，每百名老人拥有养老床位数达到4张，居家养老服务设施全覆盖。基本形成90%的老年人在社会化服务的协助下，通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买服务实行居家养老，4%的老年人入住机构养老的格局。养老服务从总体上实现由适度普惠型向均等化的历史跨越，基本达到当今中等发达国家的养老服务水平。
让我们共同期待：一个让103万老人更加幸福、更有尊严的养老梦，在无锡这片灵山秀水间绽放，一个“人人享有基本养老服务”的美好愿景，将在不久的将来，变成现实!
（来源：无锡日报）
