近年来，连云港市各级部门严格按照省民政厅、老龄办的要求，深入学习贯彻省委、省政府5号文件和市委、市政府27号文件精神，立足广大老年人需求和自身实际，四措并举积极探索和推动居家养老服务事业大发展。据统计，从2009年开始到2013年，全市共建成居家养老服务中心997个,小型托老所40家1114张床位,农村关爱之家35家1351张床位,省级示范性居家养老服务中心51家,虚拟养老院4家。目前，连云港市农村覆盖率达到50%，城市社区居家养老服务基本达到全覆盖。
一是坚持党政主导，认真谋划农村居家养老服务工作。近年来，连云港市各级党委、政府着眼人口老龄化严峻形势和老年人多样化养老服务需求，大力发展养老服务事业,初步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。尤其是2011年9月,全省居家养老工作会议结束后，市老龄办在第一时间组织召开了全市老龄办主任会议,围绕推广“五种养老模式”和实现6项目标任务进行研讨和动员;结合编制起草《连云港市“十二五”老龄事业发展规划》，在全市范围内进行调查摸底，广泛征求意见和建议，制定居家养老服务中心、城市小型托老所、农村老年关爱之家和“虚拟养老院”的新建计划，明确任务和要求。与此同时,市老龄办还及时把全省居家养老工作会议精神和我市贯彻落实措施向分管市领导作了汇报，得到市委、市政府高度重视和大力支持。2012年2月，连云港市将加快完善社会养老服务体系纳入“民生幸福工程”，制定了《关于加快完善社会养老服务体系的实施方案》，其中明确了居家养老服务工作的目标任务和措施要求。2013年，《市政府工作报告》将居家养老服务工作列入为民办实事项目，并拿出30万用于开展居家养老服务工作，有力推动了居家养老服务工作的深入开展。
二是积极宣传倡导，动员社会力量助力农村居家养老服务。居家养老服务工作涉及老年人生活的方方面面，需要政府相关部门和社会各界鼎力相助和大力支持。因此，在工作中，连云港市十分重视发挥舆论宣传对居家养老服务工作引导和推动作用。一方面，通过召开老龄委成员单位会议、老龄办主任会等时机，讲清人口老龄化严峻形势，讲清开展居家养老服务，对于解决养老难题、维护社会和谐稳定的重要性和紧迫性，把各级领导思想统一到省委、省政府颁布下发的5号文件精神上来，统一到建设和谐社会的大局上来，自觉为发展老龄事业，推进居家养老服务出力加油。另一方面，通过报纸、电视和网络，以及街道社区的橱窗板报、住宅小区电子宣传栏，广泛宣传开展居家养老服务工作的重要意义及相关政策，引导社会各界对开展居家养老给予关注和支持，发动社会力量参与到居家养老服务行业中来，动员各界人士参加到志愿者队伍中来。特别是每年“敬老月”期间，市老龄办与市各大媒体联手，在连云港广播电台、电视台和《连云港日报》、《苍梧晚报》开辟专题、专栏，报道连云港市居家养老服务开展情况，扩大了居家养老服务工作的影响力，调动了社会各界参与居家养老服务工作的积极性。
三是注重因势利导，着力打造农村居家养老服务工作的新品牌、新亮点。针对连云港市各地区经济发展不平衡、老年人口分布不均、风俗习惯差异较大等实际。近年来，在推进居家养老服务过程中，全市能够积极引导各县区统筹协调社会资源，充分挖掘自身潜力，因地制宜规划建设，形成了一大批具有本地特色的新亮点、新经验。其中，新浦区和灌南县在发展城市小型托老所过程中，能够及时出台扶持政策,优化养老环境，动员、鼓励社会力量兴办养老服务机构和小型家庭托老所，形成“家庭托老一条街”，解决了一大批空巢、独居、失能半失能老人的养老难题，2012年11月11日,全国老龄办副主任吴玉韶来连云港调研时，对全市各地整合社区养老资源，放大养老品牌辐射带动效应的做法给予充分肯定。赣榆县的青口、海头、柘汪等乡镇在开展居家养老服务过程中,充分尊重老人“离家不离村”的愿望，自筹资金，利用村内闲置土地，采取规定建筑面积、统一设计标准、统一施工建设，分别建起20多个规模不等的“敬老村”，供老人集中居住，让老人不需离开生息之地，不打破原有生活方式，即可享受生活照料、身体检查、精神关爱等服务。赣榆县的创新经验，被全国老龄办转发。同时被省老龄办作为一种养老模式在全省推广。
四是加强督促指导，促进居家养老服务整体推进、全面发展。为全面落实省、市关于实施“民生幸福工程”的总体部署，高标准抓好居家养老服务中心、虚拟养老院、城市社区小型托老所和农村“老年关爱之家”等项目新建工作，近几年，市老龄办每年都要安排一定时间，对全市居家养老服务工作进行专项调研检查;并在2012年上半年和下半年，两次举办居家养老服务工作培训班，组织部分老龄系统工作人员到南京、潍坊等地参观学习; 2012年7月,连云港市在连云区召开了全市居家养老工作推进会，组织各县、区相互参观学习，交流经验。此外，在平时的工作中，还多次利用全市民政工作会议、全市老龄办主任会议等时机和场合，对县区开展居家养老服务中心进行再动员;结合开展“三解三促”活动，到实地察看城市小型托老所、农村“老年关爱之家”、虚拟养老院和社区居家养老服务中心日常运营情况，帮助基层解决各种困难和问题，促进了工作的落实。
（来源：江苏老龄网）
