养老山庄、养老院或是高端养老机构的概念随着养老难题的步步凸显而日渐升温。然而，在一些养老院为一张床位“挤破头”的同时，近日长沙、南京、唐山等地却屡有闲置的养老项目陆续曝光。

　　事实上，这些项目闲置并非硬件落后，相反多是投巨资兴建而成，条件设备一流，但就地理位置而言，这些项目却多远离市区。

    在对此进行分析时，原建设部副部长、中国社会工作协会城区工作委员会主任谭庆琏指出，强调养老，并不是一定要把老年人送到郊区的养老院，或者是开发若干个大型养老主题房地产项目。养老不是孤立的经济问题，它一定是复合的社会问题。

　　2013年11月17日，由中国建设报社主办的中国城市养老模式国际研讨会暨2013年第二届哈尔滨香坊城市发展高峰论坛成功举办，会议得到哈尔滨市人民政府、清华同衡养老产业专家委员会、中国绿色养老住区联盟、新松研发等机构或单位的大力支持。在首次由政、学、研、企业、媒体共同搭建的养老产业研讨平台上，谭庆琏表示：“我们之所以强调‘城市养老’，一定不是让老人脱离城市，脱离社区生活。城市的多元发展离不开养老社区的开发建设，也需要更多地整合养老、护老服务。”

 

　　养老项目的冷热不均并非危言耸听，一方面随着空置项目的陆续曝光，资源浪费、打旗圈地的弊端开始浮出水面；另一方面却有大量老龄居民无法享受到养老服务。据清华同衡养老产业专家委员会执行秘书长、清华同衡规划设计研究院养老产业研究所所长陈首春介绍，民政部发布的数据显示，截至2012年底，全国每千名老人拥有的床位数是21.5张，各类养老服务机构共可提供400多万张床位，但据其了解，自2008年到2012年，空置率却逐年上升，部分地区甚至达到30%以上，这种问题在大城市更为严重。

　　谭庆琏引用数据表示，75岁以上的老年人只有12%愿进养老院，且前提是生活不能自理，这与我国特殊国情有直接关联。“人口年龄结构从成年型进入老年型，法国用了115年，英国用了66年，美国用了45年，而我国仅用了18年，养老问题在我国是集中爆发。”另外，随着“421”家庭结构逐渐成为社会主体，未富先老、未备先老、抚养比高等老龄化矛盾突出。老龄化现象将对国民经济和全社会构成重大影响，同时国际上并没有能够照搬的应对办法可以复制。

　　“最好的养老方式是对既有生活的延续。”正如陈首春所说，针对我国基本国情而言，居家养老相对投入少、效率高、覆盖广。其优势是利用家庭资源、社区资源，解决老人低成本、高效率的养老问题。因此，今年9月出台的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》提出了养老服务业发展目标，明确指出要以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”。根据“9073”(即90%的老人依靠居家养老、7%的老人依靠社区养老、3%的老人依靠机构养老)的养老模型设计以及我国人口总数过于庞大的现实，对“城市养老模式”的探讨因此也愈发被各界所关注。

　　哈尔滨市副市长曲磊介绍说，该市正在积极探索适合当地的养老模式，从目前来看，工作重点在于增加服务设施、培育专业的服务团队和制定养老服务政策。“我们尝试了社区养老模式，力图加快建设社会化养老服务体系，也加强了对老人和高龄老人的生活照料和服务。下一步讲继续研究统筹发展机构服务，加快发展老人助理康复服务等。”

　　新松地产董事长牛晓荣也认为，如果从老年人的退休生活需求来分析，他们一是需要社会圈子，二是需要子女陪伴，因此，新松地产提出了“社区跨代混居配建”模式。“当前养老需求已经不仅是老年人自身的需求，同时也是老年人子女的需求。城市养老模式的探索，也是在帮助年轻人找到一种途径来缓解压力。”

 

　　“目前，中国的养老服务正在由政府提供的福利性服务向现代服务业转型。并不是说政府不管，而是社会力量的更多参与后，运营模式也将变得多样化，不论是公办民营、部分补贴还是民间投资，都将按照市场规则运营。”北京爱暮家养老院CEO姚雪表示，政府对于养老产业的支持，将更多转向资金和政策的扶持，这对于房地产开发企业而言，机遇挑战并存。

　　“房地产作为支柱行业，要在养老产业中起到积极的引导作用，更多发挥行业优势，更多提供可能的服务。”谭庆琏指出，当前，随着生活水平的日益提高，市民在城市社区的居住行为和居住要求已经发生了巨大变化。我国的城市社区建设正在加速转型，作为以往的建设者，现在很多房地产企业都在向服务业跨界转型。

　　会上，新松茂樾山项目的正式启动，也宣告我国首个“服务式跨代社区”正式进入实践阶段。牛晓荣在对“服务式跨代社区”进行解读时表示，项目的服务对象不仅局限于老年群体，同时也覆盖各个年龄层面，试图从整个家庭的层面来根本地解决养老问题。

　　与会专家在对项目点评时对这一思路表示认同，他们普遍认为除项目提供的跨代配套设施和服务外，与美国知名养老服务机构美瑞MGR的合作是项目的最大亮点之一。“房地产企业参与城市社区建设，很重要的一件事情就是提供养老服务。我国养老模式还是以居家养老为主，但事实上与社区的居家养老相关的基础设施和服务还远远不够，这恰恰是房企面临的机会，也是拓展业务、履行社会责任的重要方面。”谭庆琏说。

　　在论坛的讨论环节，业内专家也认为，中国房地产业的发展对中国城市的规划建设、社区建设以及解决居民的住房问题都发挥了很大的作用。但是随着时代的发展，房地产市场业态早已经发生很大变化，只会建房子的企业已经无法适应市场变化，积极参与城市社区建设与养老服务产业是房企转型的重要方向，也是拓展其业务链的战略选择。但谭庆琏也指出：“养老地产概念如火如荼，我们首先要分清，哪些是真的养老地产，哪些是借着养老圈地卖房。所谓‘养老地产’有很多失败案例，就是因为开发企业急于套现、圈钱，在实质上根本没有把原有的房地产开发理念进行升华。”

　　“大家都清楚现有的社区硬件设施难以支撑我们的社区养老，老人的安全保障问题也无法得到解决，这实际上也是当前新建房地产项目最需要注意的。目前在中国，应该更多有责任感、有远见的房地产商来做养老地产。”姚雪说。

 

    （来源：中国建设报）