为应对人口老龄化的挑战，苏州市委、市政府在不断加大财政投入的同时，加强政策引领力度，鼓励老龄服务事业和产业发展走社会化的道路。

　　一是机构养老与居家养老双发展。目前，苏州市拥有81家民办养老机构、民办养老总床位数18061张，分别占总数的37.15%、35.96%。民办养老机构中，护理院总数达到34家，较好地解决了失能老人的医疗和生活护理问题。在机构养老快速发展的同时，创新居家养老也蓬勃兴起，目前姑苏区“虚拟养老院”居家养老服务人数从最初的200多户300多人发展到8000多户10000多人。目前，昆山市、吴江区、吴中区、相城区也已经开始了试点推广工作，到2015年将实现“虚拟养老院”的全市覆盖。

　　二是设施功能与服务水平双提升。近年来，苏州加大资金投入，新建或改扩建了老年服务设施，以满足不断增长的养老服务需求。全市养老机构总数达到218家，养老床位总数50221张、省级示范性居家养老服务中心(站)227个、日间照料中心199个、助餐点336个、城市小型托老所23个、农村“老年关爱之家”32个，以及农村或社区居家养老服务站1493个。在服务水平上，实现了从单纯护理到全方位照料与医疗护理并重、从侧重物质需求向满足物质与精神需求并重的两个转变。

　　三是老有所养与老有所为双促进。苏州已初步建立了集居家养老、日间照料、机构养老、社区服务、老年人救助等于一体的综合养老保障网络，老有所养的范围逐渐向适度普惠方向发展。“老有所养”引发了“老有所为”，全市普遍成立了家政服务队、教育队伍、医疗服务队、老年协会和文体队伍，打造出了“手拉手”、“金阿姨”、“老娘舅”、“苏妈妈”等一批社团组织和志愿者队伍品牌。张家港市锦丰镇正在试点“循环养老”，鼓励低龄老人为高龄老人服务、健康老人照顾失能老人。

　　四是经济效益与社会效益双丰收。一方面，民间资本积极进入养老事业，形成了公办与民办齐头并进、共同推进养老事业发展的喜人局面。另一方面，居家养老的兴起也挖掘出大量的服务岗位，有效促进了劳动就业，实现了不同群体的互利共赢。

 

    （来源：苏州市民政局）