作为破解部分公办养老院“特权养老”措施，广州将在明年建立全市统一的区(县级市)以上公办养老机构入住评估轮候制度(下称“轮候制度”)，2013年12月10日，该轮候制度在市民政局官方网站挂出，并面向社会征求意见。
今后，广州市公办养老机构轮候通道将按照优先次序分为特殊保障、优先轮候和普通轮候通道，其中，生活不能完全自理的“三无”老人将被纳入特殊保障通道范围，由户籍所在区(县级市)公办养老机构最优先安排入住。而“轮候制度”也首次提出，全市“失独”老人也将被纳入优先轮候通道，由区一级公办养老机构优先安排入住。
将建“评估轮候网上办事平台”
截至2012年底，广州市共有60岁以上老人126.4万，占户籍人口总数的15.4%。预测到2015年60岁以上老人将超过140万。近年来，广州加快了对机构养老床位的建设力度，按照计划，今年年内动工建设的养老床位将超过1.2万张，其中公办养老机构约8600张。昨天出台的“轮候办法”中提出，今后广州全市的公办养老机构床位设置将以失能、半失能护理床位为主。新建的公办养老机构自理床位的比例不应超过30%，而已建成的公办养老机构应当逐步降低自理床位比例。
同时，公办养老机构按照公开、公平、公正原则面向全市户籍老年人开放，优先保障所属行政区域内经济困难、生活不能自理、无人照料的特殊困难老年人养老服务需求。而60周岁及以上、具有本市户籍、无暴力倾向且精神状况稳定、无传染性疾病并且自愿入住的老年人可以申请轮候入住公办养老机构。
养老床位的轮候工作中，市民政局负责统筹、协调、指导、监督全市公办养老机构入住评估轮候工作，会同市监察部门开展监督检查工作。而市老年人服务中心则负责公办养老机构入住评估轮候日常事务性工作和网上办事平台运营维护，同时负责申请人对资格审核或能力评估结果有异议时的复核工作。
轮候通道按次序分三级
对于公办养老床位的轮候，不少老年人最关心的是什么时候能够轮候到自己。昨天，“轮候制度”也给出了明确的办法：全市公办养老机构轮候通道将按照优先次序分为特殊保障通道、优先轮候通道和普通轮候通道。其中，生活不能完全自理的无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的“三无”老人，将被纳入特殊保障通道范围，由户籍所在区(县级市)公办养老机构最优先安排入住。
“轮候制度”中规定，符合条件的老年人申请入住公办养老机构的，自行或由他人(亲属或所属街道、社区居委会工作人员等)协助登陆广州市公办养老机构入住评估轮候网上办事平台(下称“平台”)，在线填写《广州市公办养老机构入住评估轮候申请表》。经平台初步审核确认，进入轮候。其中，申请人可以从户籍所在地的区(县级市)公办养老机构和市级公办养老机构选择不超过两个轮候志愿，其中市级公办养老机构不超过一个。除上述两个志愿外，申请人同意轮候市、区(县级市)其他公办养老机构的，可以选择接受调剂，当申请调剂的公办养老机构有空余床位且在评估轮候平台公告时，可以轮候入住。
对安排床位不满拒绝入住视为放弃
老年人的身体状况不稳定，如果在申请阶段出现了较大变化时，轮候通道有无调整的空间?“轮候制度”中也给出了明确的规定：在轮候过程中，申请人自身情况发生变化需要变更轮候通道或者轮候志愿的，应当通过评估轮候平台及时更新个人信息。其中，由特殊保障对象、优先轮候对象转变为普通轮候对象的，应按照总排位在普通轮候通道轮候。而由普通轮候对象转变为特殊保障对象、优先轮候对象的，应分别在特殊保障通道、优先轮候通道的末位开始轮候。
此外，申请人户籍迁到市内另一个区(县级市)的，应将原来区一级的志愿变更为当前户籍所在区一级的公办养老机构，并在新志愿轮候通道的末位重新轮候，但市一级志愿的轮候次序不变。而申请人如果对床位安排不满意拒绝入住的，视为无条件放弃该院本轮志愿的轮候，但不影响申请人另一志愿的轮候。
【三大通道适用人群及轮候办法】
“特殊保障通道”
适用人群：面向生活不能完全自理的无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的老年人。生活不能完全自理的农村“五保”老人优先安排在户籍所在地街镇农村五保供养服务机构，确实无法安排的，可以纳入特殊保障通道范围。
轮候办法：特殊保障对象按提交申请时间的先后(指在广州市公办养老机构入住评估轮候网上办事平台上提交申请的时间，下同)，由户籍所在区(县级市)公办养老机构最优先安排入住，给予特殊保障。
“普通轮候通道”
适用人群：除“特殊保障通道”和“优先轮候通道”前款情形之外，本市户籍的60周岁及以上、生活不能完全自理或居家养老有困难的老人，以及75周岁及以上的老人。
轮候办法：在满足特殊保障对象和优先轮候对象入住的前提下，普通轮候对象按提交申请时间先后顺序进行轮候。
“优先轮候通道”
适用人群：面向生活不能完全自理的低保、低收入困难家庭老人，重点优抚对象，计划生育家庭中失去独生子女或者独生子女三级以上残疾的夫妻，以及经区(县级市)政府批准的生活不能完全自理并对社会做出重大贡献的老人。
轮候办法：优先轮候对象按提交申请时间的先后，由户籍所在区(县级市)公办养老机构优先安排入住。区(县级市)公办养老机构床位已满员的，可优先轮候入住市级公办养老机构。
老年人口
截至2012年底，广州市共有60岁以上老人126.4万，占户籍人口总数的15.4%。预测到2015年60岁以上老人将超过140万。
申请程序
1.在线填表
“轮候制度”中规定，符合条件的老年人申请入住公办养老机构的，自行或由他人(亲属或所属街道、社区居委会工作人员等)协助登录广州市公办养老机构入住评估轮候网上办事平台(下称“平台”)，在线填写《广州市公办养老机构入住评估轮候申请表》。
2.审核后轮候
经平台初步审核确认，进入轮候。其中，申请人可以从户籍所在地的区(县级市)公办养老机构和市级公办养老机构选择不超过两个轮候志愿，其中市级公办养老机构不超过一个。除上述两个志愿外，申请人同意轮候市、区(县级市)其他公办养老机构的，可以选择接受调剂，当申请调剂的公办养老机构有空余床位且在评估轮候平台公告时，可以轮候入住。
（来源：信息时报）
