重庆永川区政协提案建议养老院“公办民营”，今年重庆永川区民政局为此引进民间资本2000万
汪峰风靡全国的《春天里》说，“如果有一天我老无所依，请把我留在那时光里”。新华网曾刊文指出，它是在拷问我国的养老制度。
目前，重庆永川区60岁以上老年人已占总人口的16%，且老龄化正在加速。我们终有老去的那一天，到时会不会真的老无所依？
在今年重庆永川区“两会”期间，区政协民建界别无专委会撰写了《关于加快推进我区社会养老服务体系建设的提案》。它指出，全区养老服务人员能持证上岗的，不到20人。
问题症结
社会养老机构难以落地
重庆永川区社会化养老服务队伍不建全、不专业。各镇街敬老院、社区托老所、老年公寓等服务人员多是临时招聘的下岗人员，目前持证上岗的不到20人。
此外，目前的社会养老机构大多由敬老院演变而来，存在管理乱、设施差、规模小、服务功能不全等问题。
“对民办养老机构优惠政策宣传不够，民间资金尚持观望态度。”提案相关负责人认为，土地供给不足、规划落实不到位等原因，导致社会养老机构项目难以落地。
委员支招
改革国办探索公办民营
针对这些问题，提案提出，应加快公办养老服务机构改革，促进养老福利机构社会化。
“要将公办养老机构经营权以承包、租赁、出让、委托经营、参股等方式转交给企业、社会组织或个人等市场主体，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，探索‘公办民营’的发展路子。”该提案相关负责人还称，要引导国有养老机构从单纯为“三无人员”、“五保户”服务向为社会公众服务转变，就地有偿收养有需求的社会老人。
此外，还要实现运行机制市场化。通过资金补贴、税费减免、土地划拨等多种形式，将国家供养的老人推向社会，由政府购买服务，同时在服务项目上从单纯的生活供养向供养、教育、医疗、康复等服务一体化转变。
养老服务机构投入大、收益薄、收效慢，民间资金难以进入。因此，提案建议，加大财政扶持力度，按床位和建设规模给予经济补助，项目建设用土地采取分期付款方式，以缓解投入大，收效慢的矛盾，并鼓励和发动社会各界对民办养老福利机构开展捐赠，对捐赠人予以政策优惠。
提案认为，应加强养老服务从业人员培训，实现队伍的专业化。
部门回应
引进民间资本并投资养老
重庆永川区民政局承办了该提案。经过一年时间，该局从建设用地、税费减免、建设补贴、人员培训、用工支持等方面进行政策优惠，比如每个床位补助5000元等。
民营养老机构，从无到有。去年，重庆永川区引进社会资金3370万元，新建双石金夕阳老年公寓、茶山竹海天街老年休养中心共2所，新增床位708个。
“今年再引进民间资金2000万元，新建民办老年公寓2所，新增养老床位500张。”该局相关负责人称，公办机构养老方面，现我区每个镇街都建有敬老院，在优先满足五保对象入住的前提下可为社会老人提供养老服务。
另外，重庆永川区投资3100万元，在胜利路街道胜利村新建区社会福利中心，该中心占地面积20亩，建筑面积8183平方米，设置床位390张，可满足有较高养老需求的老人入住。
（来源：重庆晨报）
