导语
自1992年广州市进入老龄化社会后，经过20多年的发展，老年人口规模持续加速增长，人口老龄化进一步加剧，呈现出家庭小型化、老龄化、高龄化、空巢化“四化叠加”的新态势。
数据：广州步入老龄化逾20年 老龄化程度为全国三四倍
自1992年广州市进入老龄化社会后，经过20多年的发展，老年人口规模持续加速增长，人口老龄化进一步加剧，呈现出家庭小型化、老龄化、高龄化、空巢化“四化叠加”的新态势。
在今年的首届中国(广东)医养结合养老服务体系建设高峰论坛上，钟南山院士特别指出，广东、广州的老龄化程度尤为显著。据估算，到2015年，广东60岁以上老年人口将达到1243万人，约占广东总人口的14.8%，届时，80岁以上的老龄人口将达到200万人。过去10年间，全国共增加了7000万老年人口，其中广东便增加了1000万，占到了全国的七分之一，增长率是1.9%，是全国水平0.57%的三四倍。
“我们对自己处身老龄化社会的感觉不很明显，那是因为广东有大量的外来人口，将广东的老龄化现象‘稀释’了。”
现状：空巢老人逾八成 缺乏家庭照料
广东老年公共事务研究中心2013年上半年对广东老年人的生活方式及需求状况进行问卷调查。调查共收集有效问卷402份，分布于广东省13个地级市。
“出门一把锁，回屋一盏灯”成为很多老人生活的真实写照。报告显示，调查的老人多数是与老伴一起同住，占近七成。其次是与子女孙辈同住，但是比例不高，只占21.99%。丧偶独居老人占8.38%，极少数老人是入住养老机构。统计显示，包括独居老人在内的“空巢老人”达八成之多。与5年前2008年的51.9%相比，“空巢”老人比例大幅上升。
许多年轻夫妇的时间、精力、财力都向子女倾斜，常常忽视老年人的基本权利、精神和感情需要，因此，子女不在身边的"空巢"老人，特别是单身老人，一旦生病卧床，除了担心巨额的医疗费的来源问题外，还要担心谁来照料自己的日常生活。
老人普通缺乏家庭照顾的现状，催生了他们对专门化的社会服务的强烈需求。
遗憾：老年人社会服务跟不上新型金融服务老人难以适应
面对老龄化不断加剧、整个社会日益“老化”的人口形势，我们却缺乏充分照顾和契合老年人身心特点，能满足他们特殊服务需求的包括金融服务在内的社会服务。如在银行，我们几乎看不到“老年人窗口”之类专门服务设施，更看不到专门为老年人设计的各种金融产品或服务。
在一起微调查中，超九成七旬以上老人不敢用ATM，因为这些“高科技”让多数老年人感到“蒙查查”，使用银行卡通常都要请求别人帮忙，他们一般只会用存折到柜台存、取款，即使只是取两三百元。一旦他们遇到问题，也大多不会打热线电话，由于步骤过于复杂，而且在语言方面，粤请通常会被忽略。于是，老年人即使腿脚不便、耳背眼花甚至已严重"失能"，也仍需要与年轻人一起排队取号。
不过，也有一些老人比较“潮”。他们会收发邮件，会用微信，但遇上网购却“搞不定”。由于网上付款环节复杂，条款说明字体较小，一些文化程度比较高的老人也需要子女的帮助才能完成网购。一名退休老教授指出，老年人也应轻松享受网购便利，可惜服务老年人的专门网店几乎没有，这也是吸引不了老年人去网购的原因。
粤养老机构床位低于全国水平
抛开新型的金融服务不说，较为基本的养老机构服务仍然存在严重的“一床难求”问题。广东养老床位仅占老年人口的1.53%，也就是说每千名老人拥有床位仅15.3张，这与全国平均1.95%还有差距，与浙江3.1%、江苏2.5%和山东2.2%的差距更大。而广州目前每千名老人拥有床位27张，离2015年"每千名老人拥有床位40张"的目标还有很大缺口。
据了解，广州市现共有10家公办养老院，市级1家，区级9家;民办养老院约150家左右，分散在各区，公办养老床位严重供不应求。广州公办养老院一次性配置费为人民币5000元至8000元左右，伙食费和护理费每人每月约1000至1800元，而民办养老院收费标准要高出公办院一倍以上。
观点：聂安达
中国目前实行4-6-90养老政策框架：4%的老人按计划要住在养老机构，6%将受到社区中心的照顾，90%居家养老。但是，目前的最大问题是，政府没有为家庭老人服务提供补贴或其他类型的优惠政策，且不管每个家庭是否有能力有意愿要来照顾老人。
方案：加强老年人优待工作
从医、食、住、用、行、娱等全面加强优待工作
为了在医、食、住、用、行、娱等方面给老年人提供各种形式的经济补贴、优先优惠和便利服务，提升老年人生活质量，全国老龄办等24个部门31日联合发布《关于进一步加强老年人优待工作的意见》。《意见》从政务服务、卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲、维权服务等方面对老年人优待工作提出要求。
如在卫生保健优待方面，提出医疗卫生机构要优先为辖区内65周岁以上常住老年人免费建立健康档案，每年至少提供1次免费体格检查和健康指导;在交通出行优待方面，提出公共交通工具要设立不低于坐席数10%的“老幼病残孕”专座；在文体休闲优待方面，要求各级各类博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆等公共文化服务设施，向老年人免费开放等。
《意见》提出，要进一步发挥行政监督和社会监督的作用，建立健全信息反馈和监督机制，设立服务和监督热线，依法妥善解决好举报和投诉问题，对老年人优待工作中反映强烈的突出问题，要尽早发现、及时解决。对不按规定履行优待老年人义务的，由有关主管部门责令改正。
新型金融服务也可开“绿灯”
而针对老年人金融服务问题，上海的解决方案值得参考。在上海，老人连续输错3次密码，只会被锁定账户，卡仍然退还。老人如果急着取钱，可凭身份证和存折在网点当场开通。针对老年人眼花看不清屏幕上的字，上海银行将把自动取款机的字体改为原来的2.25倍，上海银行还在近千个社区开办以教学使用ATM机为内容的培训讲座。
商机：养老产业将迎来发展“窗口期”
庞大的老年人口以及由此产生的巨大服务需求昭示着养老服务产业进入重要历史机遇期。
9月13日，国务院颁布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，10月14日，国务院又颁布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，两个文件都提出了推进养老服务发展的具体措施，也明确了要把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，也使其成为推动经济社会持续发展的重要力量。
不论是医疗保健行业，还是养老地产投资，在国家政策及养老需求叠加影响下，养老产业将成为未来中国经济的一大发展主题。
（来源：大粤网）
