上海养老机构的供需矛盾更趋严重，而眼下占比超过90%的民办非企业单位（以下简称民非）却面临着入住率呈现冷热不均、护理人员不足等困境。对此，在今年两会期间，民进上海市委在提案中建议，多方面促进本市民非养老机构的发展。

据了解，上海养老机构从组织形式上分事业单位、民非及企业三种。《上海年鉴》显示，2012年末本市养老机构共有631家，其中民非单位比重超过90%。而民非养老机构又分为政府办、企业办、个人办三种。其中政府办民非养老机构占比超过50%。民进上海市委在调研中发现，由于公办养老机构每月收费2000多元，企业或个人办达3000多元，价格的差异，类同的服务，导致公办与民营的冷热不均。同时，民非养老机构的护理人员呈现数量相对不足、收入相对较低、素质相对偏低等问题。

民进上海市委建议，政府可以允许民非养老机构在主业不变的情况下以多种经营模式为补充，同时也要让其他服务性行业，例如：餐饮、宾馆、医院、银行等行业都参与到养老产业中来，形成共生共赢的格局。同时，加强护理人员储备，建立护理人员的等级认证体系。

 

（来源：东方早报）