沭阳县现有60周岁以上老年人口24.3万人，占全县社会人口186万的13.1%，已进入老龄化社会。为积极应对人口老龄化形势，沭阳县委、县政府把老龄事业作为保障和改善民生的重要内容，完善社会养老服务体系，营造敬老爱老的社会氛围，有效提升了老年人的生活质量和幸福指数。2013年沭阳在老龄事业上重点做了以下几个方面的工作：

（一）做好农村敬老院的提档升级工作。2013年，沭阳县坚持把农村敬老院建设作为实施“民生幸福工程”的重要抓手，按照“三有、三能、六达标”的要求，制定了《沭阳县乡镇敬老院提档升级工作要点》，投入资金4860余万元，实施改造项目1685个，改扩建浴室、卫生间等基础设施7543平方米，新安装空调1698台，极大的改善了老年人的生活质量。另一方面，不断提高乡镇敬老院的管理水平，全县农村敬老院全部办理了事业单位法人登记，明确乡镇敬老院由乡镇人民政府负责管理，同时严格按照1：10的比例公开招聘224名乡镇敬老院服务人员，按照要求落实了工资待遇。

（二）加强居家养老服务的基础性作用。一是加强居家养老服务中心（站）建设力度。重点推进养老服务社区化，依托和利用各类社会服务资源，建立居家养老服务机构、设施和网点，使老年人不出社区、不出家门就能够享受到专业的照料、护理、保健等服务。目前城市社区覆盖率100%，农村社覆盖率70%。二是兴办农村老年关爱之家。目前通过吸引民资举办农村老年关爱之家10家，提供日间休息、寄养床位500张，并提供活动娱乐场所，丰富了居家老人的生活内容。

（三）鼓励社会力量参与护理型养老机构的建设。一是通过公建民营，鼓励和引导社会力量参与兴办养老机构，完善全县养老服务体系。2013年将“宿迁市沭阳县综合养老服务中心老年公寓楼”项目列入县政府年度为民办实事项目之一。该项目主体16层，规划建筑面积2万平方米，设计床位500张，其中护理型床位达250张，总投资约4000万元。目前已全面完工，沭阳县将彻底告别城区无高档次综合性养老服务中心的历史。项目建成后，为确保项目的有效运行，采取公建民营的方式，将项目主体（4-16层）承租给协和医院，建立铭和养老服务中心，1-3层仍为公益性的社区养老服务中心，无偿地供社会老人休闲娱乐。二是探索医养结合的养老模式。鼓励医疗机构举办护理型养老机构，充分利用自身优势资源，为老人提供医、养、乐相结合的服务。目前，沭阳县已有几家医疗机构积极申办养老机构，如县中医院在庙头镇投资4000万元、章集医院在章集社区投资2000万元兴建示范性护理院。三是民办养老机构享受与公办机构同等待遇。在水、电、气、网络、有线电视等方面执行居民价格。

（四）加快养老服务人才队伍建设，推进养老服务队伍专业化。目前全县共有养老服务人员680人，其中护理人员420人，大部分为兼职人员，缺乏专业护理知识。2013年沭阳县共组织培训了初级护理员128名，中级护理员8名，护理人员持证上岗率达32.4%，有效提升了护理人员的护理和服务水平。

（五）建立养老服务事业经费增长机构，实施面向高龄老人的“尊老金”制度。2011年12月，印发《沭阳县人民政府关于向80周岁及以上老年人发放尊老金的通知》(沭政办发【2011】144号)，将尊老金发放范围扩大至80岁及以上的老人。将发放标准提高到：80—89岁每人每月50元；90—99岁每人每月100元；百岁及以上每人每月300元，2013年沭阳县共有367688名老人享受尊老金待遇，总计发放尊老金2100.86万元。

（六）认真落实好老年人各项优待优惠政策。今年以来，共为60周岁及以上老年人办理优待证约24211件；全县70周岁及以上老年人办理免费乘坐城市公交车手续。

（七）重视老年精神关爱，加快提升老年人幸福指数。一是加强孝文化宣传，在全社会营造孝老文化氛围。在沭阳县最大的公园——南湖公园建立了一座以孝老敬老为文化主题的“崇孝园”。利用媒体开展敬老专题宣传，通过宣传教育增强全社会的敬老意识，激发全社会参与敬老助老活动的热情。二是开展为老助老志愿者服务。把开展“为老助老志愿者服务”活动作为精神文明建设的一项重要内容。鼓励医院组织医生和护士走进老人家庭和养老机构，为老人进行免费义诊活动。号召县慈善义工联组织志愿者到养老机构为老人免费洗衣服、理发、打扫卫生。城区部分学校组织学生开展“为老人服务半天”活动。三是开展丰富多彩的老年文体活动。近年来，沭阳县先后成功承办了全市第五届老年书画展和第六届老年门球比赛。县老龄办经常举办象棋、摄影、垂钓、健身舞蹈等文娱活动，促进了老年人的身心健康。

（八）加强养老服务信息化建设。为充分满足社区老人居家养老服务需求，按照“需求主导，家区互融”的居家养老模式，吸引社会资本投入200万元创办了“沭阳县社区老年网络服务中心”。2012年6月份，中心在开通“88012349服务热线”后，已深入城乡社区采集居家老人信息24300多条，受理来自各社区老人的服务需求事项6000多例，较好地满足了居家老年人的多项服务需求。

 

（来源：江苏省老龄办）