昆山市现有老年人口近15万人，其中95%以上选择居家养老。随着老龄化不断加剧，高龄、独居、空巢老人“助餐难”成为居家养老面临的迫切难题。为此，昆山市先后出台了《推进居家养老服务工作的实施意见》、《老年人日间照料中心管理考评办法》等政策文件，积极推进老年人日间照料中心建设。自2013年开始，该市尝试依托各镇区的社会福利院、养老院，集中统一建立中央厨房，统一配送饭菜。目前，全市已建成69家日间照料中心，各区镇中央厨房实现了两餐配送全覆盖，至少可以满足5000人次的代餐服务。

一是以中央厨房配送为中心，统一规范管理。该市高新区目前共有10家日间照料中心，建设上统一规划设计，统一招标购物，运营上统一规范管理。全区配餐服务依托玉山福利院配餐中心，通过特别定制的保温送餐车，向辖区内日间照料中心的老人一日配送两餐。每周征求老人用餐意见，每日午餐和晚餐分两次制作，并在第一时间配送，确保老人能及时吃到热饭热菜。统一规范管理和配送饭菜，不但节约了人力物力成本，解决了“银发小饭桌”经营维艰的问题，还减少了食品卫生等安全隐患。

二是以路线规划为片区，送餐上门全覆盖。该市淀山湖镇高龄老年人口较多，且农村老年人居住分散，由于年轻人均在市区、镇区工作，独居空巢老年人用餐问题较为突出。为解决老年人这一实际困难，全镇建立了详细的老年人信息档案，根据路线划分为4个片区，建成4个日间照料中心，统一开展送餐上门服务。为每位老年人准备两套专用保温餐具，送餐人员每日在开展上门送餐服务的同时，为老年人送去精神关爱。目前全镇85周岁以上老年人的配餐送餐服务实现了全覆盖。

三是以增设助餐点为平台，解决用餐需求。该市周庄镇共建有2家日间照料中心，由于全镇土地面积不大，根据镇区、农村老年人的不同需求，在老年人的集中地全功路社区和云南村各建成1个较大规模的日间照料中心，并辐射到周边各村居，以增设助餐点服务平台，提供集中用餐或送餐上门的形式，解决了老年人用餐的实际需求。

四是以社会参与服务为手段，拓展服务内涵。该市花桥经济开发区共有6家日间照料中心，以街道为中心分2个配餐中心，同时引进社会组织参与服务。徐公桥社区日间照料中心实施政府购买社会力量服务，由昆山市壹方慈善公益发展中心专业团队运营管理，每天组织开展多种形式的文化娱乐活动，每周实施“乐龄日”项目。花桥街道通过公益创投引进昆山市心源社会工作发展服务中心，为所辖3家日间照料中心的老人提供精神关爱服务，开展各类专业活动。花桥经济开发区在解决老年人用餐服务外，结合全区城镇老年人的精神需求，引进社会力量参与日托服务，不断丰富了日间照料中心的服务内涵，提升了养老服务能力。

 

（来源：昆山市民政局）