“政府工作报告体现了政府为民服务的本质，特别是2014年工作安排，把民生事业、保障事业放在重要的位置突出抓好，弱势群体特别是老年群体越来越受到政府关注。”市人大代表、市老龄办主任赵宝玲在接受记者采访时表示，今年市办实事的三条都与老年人有关，其中65岁以上老年人免费乘车将让我市30多万名老年人受益。

 

“今年政府工作报告总体感觉态度很真诚，篇幅增加，内容增多，充分征求了社会各界的意见，集中方方面面的智慧，其中也采纳了市老龄办的不少建议。”赵宝玲表示，政府工作报告体现了政府为民服务的本质，特别是2014年工作安排，突出了重民生事业、重保障事业这一思路，弱势群体特别是老年群体越来越受到重视。为了完成2014年工作，政府提出了要有踏石留印、抓铁有痕、逢山开路、遇河架桥的精神，这种自我加压的气度和气魄对我们开展工作都是一种鼓舞和促进。

2013年青岛市老龄工作成绩突出，在推动“敬老文明号”创建活动、养老和医疗保障，社会养老服务、老龄调查研究、老龄宣传、老年维权、助老惠老、精神关爱、基层基础建设等方面取得了新的进展。今年市办实事中有三条与老年人有关：一是实行65岁以上老年人免费乘车，大约惠及30多万人老年人，该项工作市老龄办牵头，与市交通委、市经信委等部门共同做前期的测算、核实工作；二是为低保老人发放高龄津贴；三是困难老人居家养老服务全覆盖。此外，还有不少惠老实事：巩固完善城乡居民养老保险制度，推进城乡居民养老保险（放心保）向城镇职工养老保险转移接续；提高企业退休人员养老金和城乡低保标准；建立城乡一体的基本医疗保险制度，城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到人均340元；加快养老服务设施建设，新增养老床位7200张，建成8处区市级社会福利中心等。“抓保障和发展两项并不矛盾，只有发展才能保障，有了保障才能使老年人受益，一名老人受益，则幸福整个家庭。”赵宝玲深有感触地说，“近年来，最重要的转变是政府部门和社会各界用积极老龄观来看待老年人和老龄事业，强化责任意识，为老年人提供更加优惠的政策和生活环境，让他们共享经济社会发展的成果。”

作为市人大代表，赵宝玲今年提出了两项有关养老的建议。“2010年4月30日，青岛市出台了《青岛市市区公共服务设施配套标准与规划导则（试行）》，按市级、区级、居住区级、居住小区级、居住组团级等五个级别，明确规定了养老院、托老所、老年活动中心等养老设施的建设规模、建设标准、建设数量和功能要求等。”赵宝玲表示，该导则自2010年5月10日起在新批规划中执行以来，已在多个项目中规划了各类养老服务设施，但由于养老服务设施的建、管、用等责任部门尚未明确，各地产开发项目的养老服务设施仅仅停留在规划上，还没有落到实处。

她建议，参照我市新出台的《城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》，尽快出台在居住区规划建设养老服务设施的规范性文件，明确养老服务设施的规划、权属、建设单位、资金来源、接管部门、建管程序等，确保公建养老服务设施与住宅区的住房同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用，逐步解决我市养老服务设施不足的问题。

此外，赵宝玲提出：青岛城区137家养老机构中，民办机构118家，机构数和床位数分别占城区机构和床位数的86%和76%，民营资本在城区养老机构建设中占据了主导地位。但目前民办养老机构都是以民办非企业单位注册登记的非营利性养老机构，可以享受国家和政府的优惠政策，但盈利部分不能分红，只能用于养老机构滚动式发展，这在一定程度上妨碍了养老服务产业向市场化经济的过渡。她建议我市可参照外地城市的做法，出台相关文件，明确营利性养老服务机构的审批登记办法，或将营利性养老服务机构的准入机制、管理规范等纳入《青岛市养老服务业发展促进条例》，畅通社会力量兴办养老服务产业的渠道，吸引更多的社会力量投资参与养老服务领域，促进我市养老服务业的健康、快速发展。

 

（来源：青岛财经日报）