65岁的老人腿脚已经不太灵便，也有着大量的闲时间去早市和超市排队，但在上周，银川市政府也终于决定为这一群体办理免费公交卡。与此同时，根据最新发布的信息，截至2013年年底，中国60岁老人的人口数量已超过2亿人，80岁的老人超过2300万人。
如果从公益养老的角度，银川市的举措可以说是给老人发红包，平时的交通费用省下来，多少也可以干些别的事情。虽然说是这么说，但也希望腿脚不灵便的老人，别在高峰期挤车，最好能不坐公交就不坐，真的不安全。
事实上，老龄化的话题一直处在较为热点的状态，唯一的原因就是老年人口庞大，但社会养老资源却很有限。传统的养儿防老的模式，已经无法适应现在的要求。人们将更多的期望转向最为流行的社区养老。
银川目前正在探索社区养老的模式，那就是政府投资建立社区养老中心，并向社会购买养老服务。然而，这还面临一个问题，那就是一些失去自理能力的老人，且经济条件有限，如何让他们享受到公益养老的好处。
银川正在摸着石头过河，但上海已经有了持续十年的模式。那就是政府购买公益岗位，然后为一些收入条件有限的老人服务。这些老人每个月可以得到15小时到50小时的居家服务。
从做饭洗衣，到买菜打扫，由政府支付工资的小时工，会按点到家服务，服务中心还会定期由工作人员电话联系老人，嘘寒问暖，问长问短。
上海的财政能力显然要高于银川，而上海本身的养老能力也很有限。大量处于“夹心层”的老人无法享受到这种公益居家养老服务，还需要使用自己的退休金支付不菲的费用。
不过，上海也比银川更早地进入老龄化社会，银川则有着更为充沛的时间来未雨绸缪。比如，在养老产业上，除了市场化运作，还要以政府来主导，填平市场波谷，让余力不足的老人也能享受到养老服务。
这不仅要多建几个社区养老服务中心，更需要提前训练足够多的专业服务人员和社区医务人员。甚至可以建立政府控股的养老服务企业，运用现代企业管理制度参与到养老产业当中。
更重要的则是逐步增加养老服务的财政支出。在这一点上要有一个类似于五年计划的规划。依据银川老龄化人口的数量，逐渐递增这项财政支出，提前打好公益养老的基础。
很难想象，未来老龄化社会还会出现什么样的局面，而这远比为老年人办免费公交卡要复杂得多。但归根到底，养老产业都是朝阳产业，是为了让更多人的“夕阳红”更加完美，这个工作不能被搁置。
（来源：银川晚报）
