2014年2月27日上午，省老龄委第九次全委会在沈阳召开(既换届后召开的第一次老龄工作委员会全体)会议)。会议总结了近年来全省老龄工作情况，传达了全国老龄工作委员会第十五次全体会议精神，安排部署了下一步全省老龄工作。省委常委、省政府常务副省长、省老龄委主任周忠轩出席会议并作重要讲话。
周忠轩常务副省长在讲话中指出，人口老龄化是我国经济社会发展必须认真应对的一个重大课题，是关系全局的一件大事和要事。老龄事业是我们实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要方面。当前我们要按照党的十八大及十八届三中全会精神，按照“党政主导，社会参与、全民关怀”的工作方针，深入宣传贯彻《老年人权益保障法》，全面落实老龄事业发展“十二五”规划和习近总书记提出的“要积极推进养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”总体要求，重点作好以下几项工作：
一、要坚持不懈保障和改善老年人民生。努力实现广大老年人共享改革发展成果。
一是完善社会养老保障制度体系。要依托政府、企业、社会、家庭、个人等多方面力量,逐步建立健全以社会基本保障、职业保障、家庭保障、商业保障和自我保障相结合的社会保障体系。
二是有效整合保险、救助、福利、慈善资源，实现制度的衔接配套,增强制度的公平性和可持续性、可操作性。
三是切实解决老年人生活中的突出矛盾和困难,进一步加大对贫困、病残、高龄、独居、空巢、失能等困难老年群体的保障力度，逐步扩大高龄津贴发放覆盖面。
二、要发挥老年人的才智和力量。
一是创造更好的条件和环境，保障老年人平等获得个人发展和参与社会发展的权利。
二是充分发挥老年人特别是低龄健康老年人参与社会发展的积极性，实现终身发展。
三是着重发挥老年人在帮教下一代、进行文化艺术创作、维护社会治安、参与公益服务等方面的积极性。
三、努力丰富老年人的精神文化生活。
一是加强城乡基层老年公共文化设施建设，办好各级各类老年大学，增加老年公共文化产品供给。
二是大力支持老年群众组织开展各类文化、教育、体育等活动，丰富老年人的精神文化生活，提升老年人的生活品质和健康素质。
四、大力发展老龄服务产业。
要按照国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)和省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》(辽政发[2014]4号)文件的要求，加快发展老龄服务产业：
一是统筹规划发展城市养老服务设施，加快社区日间照料中心、托老所等养老服务设施建设;
二是大力发展居家养老服务网络，实现从基本生活照料向医疗健康、专业护理、精神慰藉、心理疏导、法律服务、紧急救护等方面延伸;
三是切实加强对失能老人和高龄老人生活照料和各项服务，大力培养居家养老服务中介组织，加快发展老年人护理康复服务;
四是完善扶持政策，促进养老服务向社会化、市场化、产业化方向发展，推动养老服务业与相关产业互动发展。
为确保各项措施落到实处， 周忠轩常务副省长在讲话中强调
一要加强领导，落实责任。各级各部门要建立健全老龄工作责任制，做到任务分工明确，责任明确到人，形成一级抓一级，层层抓落实的机制，要把老龄工作与其他工作一同布置、一同检查、一同落实，确保老龄工作与经济社会工作同步发展、同步提高。
二要完善机构，健全队伍。各级政府要进一步加强老龄工作体系建设，努力形成工作机构健全，干部队伍稳定，活动设施完善，服务项目丰富，考评机制科学的老龄工作新局面。要把老龄工作干部配备、提拔、交流及经费保障列入经济社会发展总体规划。充分发挥组织、协调、指导、督促作用，切实转变作风，增强服务意识，为老龄委决策和成员单位协作搞好服务，为相关工作开展搞好服务。老龄委各成员单位要认真履行职责，形成推动老龄工作和老龄事业发展的整体合力。
三要加大宣传，营造氛围。要加强老龄工作法律法规、政策的宣传，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务，增强群众维护保障老年人权益的法律意识，提高尊老爱老敬老的自觉性。把传统孝道的精髓与时代精神相结合，赋予新的内涵，弘扬新型的孝文化，培育和树立新时代敬老先进典型，形成生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。要加强对青少年的道德教育，使他们从小认识到老年人对社会和家庭的贡献，培养仁爱之心和责任意识，懂得感恩回报和奉献社会。
四要完善政策，强化多元投入机制。各级政府要着力完善规划、土地、就业、投融资、税费优惠等扶持政策。将老龄事业发展作为基本公共服务的重点领域和重要民生工程，建立老龄事业专项工作经费按人口增长比例自然增长机制。继续落实好老龄事业专项工作经费不低于省本级老年人年均0.5元，市本级老年人年均2元，县本级老年人年均3元的标准。要加大彩票公益金和慈善捐赠资金用于发展老龄事业的比例。积极探索养老服务业多元化、社会化的投资渠道，引导和吸纳各类社会资本参与老龄事业的发展。
周忠轩常务副省长最后强调，当前受平均预期寿命延长，持续低生育水平、快速城镇化、第三次生育高峰以及城乡差距、区域差距、收入差距扩大、经济转轨、社会转型等因素影响，我省老龄化非常严峻。各级各部门要充分认识应对人口老龄化的重要性、复杂性和长期性，立足战略高度、把握发展全局、统筹协调各方，切实增强做好老龄工作的责任感、使命感和紧迫感。
省政府副秘书长、省老龄委副主任上官炜星主持会议。省老龄委副主任、省老龄办主任马艳竞作工作报告。省老龄委顾问、省老龄委副主任及委员，各成员单位联络员参加会议。
（来源：辽宁省老龄办）
