新闻背景：国务院近日印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，到2020年，全国建成统一的城乡居养老保险制度(据《新京报》2月27日)。
网友吴龙贵：中国的养老制度按照人员身份不同主要分为五种，多轨制和碎片化的养老体系，带来了一系列问题。比如不同养老制度之间，养老金收益差异巨大。以新农保和城居保为例，全国总计积累个人账户只有不到2800亿元，每人平均不到800元。算下来，全国平均支付标准只有80块钱。这种“零花钱”式的养老金支付标准，显然无法实现真正意义上的养老功能。另有数据显示，我国约有3亿多人参加了城镇职工养老保险，但去年有累计3800万人中断缴保险。
“弃保”本身就是一种利益诉求的有力表达。按照相关规定，参加城镇职工养老保险缴费满15年才能享受待遇，但以农民工为代表的流动人口几乎很难缴满15年，而一旦工作变动或者到异地求职，就意味着此前养老保险都白缴了。因此，无论是合并还是衔接，不仅有利于提高个人的养老福利，对于推动城镇化建设和户籍制度改革同样有重要的作用。通过制度手段“削峰填谷”，尽可能地向弱者倾斜，既是养老改革乃至一切改革的起点，也是终极诉求。
（来源：正义网）
