养老院“一床难求”、养老从业人员短缺、养老产业滞后……在今年的全国两会上，“面对未富先老，未备先老”等养老话题，住疆全国政协委员表示高度关注，大家一致认为养老服务业是朝阳产业，具有十分广阔的市场，发展还待破冰。

 

从事多年社会保障工作的住疆全国政协委员、自治区政协原副主席黄昌元认为，针对日趋严重的老龄化问题，应进一步加大养老保险制度建设力度，将养老保险城乡并轨分成五个方面：有农村的养老保险、有城市居民的养老保险、职工的养老保险，还有事业单位的和党政机关的。

黄昌元说，并轨的方向是国家要实行统一的保险制度，目前来看有两种保险的趋势，一种是城乡居民保险制度相统一，一种是城市里面的职工保险，这是包括城镇职工、事业单位和党政机关的保险，从两种保险并成一种保险，是一种发展趋势。

“并轨不等于是把城乡、居民或职工的养老保险平均化，它是制度并轨、政策并轨，而不是待遇平均。需要人社部、财政部、国家发改委等部门负责协调管理。”黄昌元加重语气说。

 

住疆全国政协委员，克拉玛依市委书记、市人大常委会主任，新疆油田分公司党委书记、副总经理徐卫喜在谈到养老问题时认为，除了传统的家庭养老，还应依托居家养老。

“所谓的‘居家养老’，是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面的服务，这样能在尊重老年人养老意愿的基础上切实提高广大老年人生命、生活质量，破解我国日趋尖锐的养老服务难题，同时对加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长也有重要意义。”徐卫喜补充道。

徐卫喜认为，居家养老是把医疗和卫生延续到家里，如果我们能把社区建设好，鼓励倡导居家养老，然后建立老年社区、托老所，老人们的晚年就有了幸福保障。

住疆全国政协委员、自治区卫生厅副厅长伊尔扎提•扎达认为，如此庞大且增速迅猛的老年人口，尤其是大量快速增加的高龄、失能等老年人口，对养老服务的需求是空前的，迫切需要统筹安排，全面应对。

“养老是一项系统工程，政府应主动作为，建立完备的法律、社会公德、民政救助、医疗保障、资金调配等服务体系。分别在养老资金保障方面，可采取国家、社会、个人分别拿出一部分资金的办法，政府也可以委托民间机构，购买服务。给民间机构留一些盈利空间，让他们在合理的范围，帮助政府做好养老这项工作。”伊尔扎提•扎达说。

 

住疆全国政协委员、新疆诚和诚律师事务所主任潘晓燕谈到养老问题时说，首先应从思想认识上对传统的养老理念和定位进行调整，因为，中国传统的养老模式是家庭养老。但随着计划生育政策的实施，绝大多数家庭都是独生子女，加之社会竞争的加剧，两个孩子养4个老人，显然会很吃力。对于子女养老力量达不到的缺位和空缺，应由国家、社会机构补上。随着社会的进步和人们养老观念的转变，社会化的养老将成为一种趋势。

潘晓燕认为，社会化养老仅靠民政部门一家是不够的，需要动员全社会的力量共同参与。养老产业是“朝阳”产业，应从国家层面研究制定养老产业发展规划，统筹利用各种社会资源，加强引导，大力构建多元化资金投入格局，促进养老产业与医疗、家政、保险、旅游等相关领域互动发展，满足养老服务多样化、多层次需求。

潘晓燕建议，鼓励高等院校和职业教育机构培养高层次人才，制定行业标准，规范行业标准，加强对老年护理人员的专业培训，逐步实现养老服务人员的职业化、专业化。

据了解，为破解养老难题，“十二五”期间新疆将投入106.80亿元建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，资金保障与服务相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系。

 

（来源：新疆经济日报）