在经济发展与社会结构转型的过程中，作为我国养老主要方式的家庭养老服务功能逐渐弱化。同时，由于受传统观念的影响和社会经济发展水平的制约，养老机构无论数量还是质量都不能满足广大老年人日益增长的多样化养老需求。因此，养老问题成为目前社会最为关注的热点、难点问题。

截至2013年末，辽源市60岁以上老年人口17.8万，占总人口的14.6%。其中，失能人口1.07万人，半失能人口1.5万人，失能半失能老人约占老年人口的14.4%，人口老龄化现象比较严重，失能和半失能老人占比较高。失能、半失能老人入住养老机构的分别为1022人和1616人，由亲属照顾在家养老的分别为9724人和13595人，由于失能、半失能导致家庭经济及生活困难的比例较高，约2.4万人，占失能、半失能人口家庭的95%左右。

该市现有各类养老机构156家，床位7639张，收养5281人。其中，公办养老机构35家，拥有床位3900张，收养老人2843人;民办养老机构121家，拥有床位3739张，收养老人2438人。民办养老机构中已登记的10家，拥有床位1251张，收养老人813人;未登记的111家，拥有床位2488张，收养老人1625人。全市养老机构从业人员862人。其中，管理人员258人，占比29.9%;养老护理员354人，占比41.1%;工勤人员212人，占比24.6%，医护人员35人，占比4.1%，社会工作者3人，占比0.3%。公办养老机构事业编制人员月平均工资2400元左右，公益性岗位人员月平均工资1500元左右(另为其交养老、失业、工伤、医疗保险费);民办养老机构聘用人员月平均工资1500元左右。

面对养老问题，市委、市政府坚持社会养老服务优先发展战略，连续出台政策，着力破解影响社会养老事业发展的瓶颈问题。2010年以来，该市按照机构养老创品牌、社区养老辟新径、居家养老创特色的发展思路，坚持政府主导、典型引路、规范管理，加大养老服务设施建设力度和为老服务财力投入，不断推进“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的养老服务体系建设，取得了一定的成效。但是，该市养老仍面临城市正规养老机构供养能力不足、未经许可经营的民办养老机构亟待规范、居家养老基础设施匮乏、社区养老服务发展缓慢等现实问题。

 

（来源：辽源日报）