2.0243亿，14.9%。这是2013年末我国60岁以上老年人口与所占总人口比例的最新统计数据。目前，这两个数据还在急速攀升中。按照联合国标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的7%，即视为进入老龄化社会。
随着“银发浪潮”愈演愈烈，其势必会对经济增长、投资消费、保健医疗等社会的方方面面带来普遍影响。由于当前我国仍处于社会主义初级阶段，如何应对“未富先老”和“未备先老”等养老问题便成为了此次两会热议的焦点。
未富先老
当前我国养老危机已经凸显，最突出的问题就是“未富先老”――高昂的护理和医疗费用已成为我国家庭养老所面临的两座大山。
“与发达国家‘先富后老’的情况不同，我国以发达国家一半的人均收入水平进入老龄化社会，是典型的‘未富先老’。”全国政协常委、同济大学副校长郑惠强在接受本报采访时说。
在他看来，我国老年人的资产大都以储蓄为主，不能完全应对通胀风险，更难以解决高成本的老年医疗和护理问题。与此同时，我国自1982年正式确立独生子女政策，30年后的今天，随着第一代独生子女的父母逐步迈入老年人行列，独生子女家庭的养老问题已成为一个无法回避的社会问题。
“所谓‘养儿防老、积谷防饥’是中华民族自古以来的传统，但随着现代家庭结构发生变化，独生子女无力、无暇照顾老人的矛盾越发凸显。”全国政协委员、中国道教协会副会长丁常云告诉《中国科学报》记者。
同时，“空巢化”带来的社会问题也令人担忧。据统计，目前城市空巢老人已占老年人口的49.7％，农村比例则更大。“通常来说，安度晚年要解决好三个问题：经济上不发愁，生活上有人管，精神上有慰藉，而独生子女家庭恰恰在这三个问题上很难满足老人的需求。”丁常云说。不仅如此，很多年轻人由于生活压力过大甚至反而要“啃老”。
而当这些家庭碰到“失独”的情况时，问题就会更加严重。据了解，我国目前已有100多万“失独”家庭，每年的新增数目高达7.6万，其中农村家庭约占40%。
“对‘失独’家庭成员来说，他们经历了老来丧子的人生大悲，精神创伤深重，且后顾之忧繁多。生活在农村的失独父母们没有固定的收入来源，在丧失劳动能力后，养老问题就更加突出。”全国政协委员、青海省政协副主席鲍义志对本报说。
未备先老
老年人口的急剧增加对我国养老服务体系提出严峻要求，然而，与此相对的却是当前我国日趋严重的“未备先老”问题。
我国的养老事业发展较慢，养老服务设施严重滞后，远远跟不上快速发展的老龄化进程。“就目前来看，我国养老床位总数仅占全国老年人口数目的1.59％，远不能满足当前的养老需求，可能要到‘十二五’末才能实现3％的要求。”丁常云说。
同时，随着社会经济的快速发展，老年人的养老成本也在逐年提高。而我国社会养老保障体系尚不健全，养老金覆盖面和保障水平较低，社会养老“投入不足、成本过高”现象十分突出。
“多数老人即使想去敬老院，经济上也承受不起，那些疾病缠身、经济困难的老人更是难以支撑。”丁常云说。面对持续增高的养老费、医疗费，许多老人都显得力不从心，健康养老、安度晚年仍然是步履维艰、困难重重。
多位委员在接受本报采访时指出，尽管各地在养老服务中也做了大量工作，取得了一定成绩，但是养老中的供需矛盾仍然十分突出。
以“失独”家庭为例，鲍义志表示，尽管各地政府通过努力也取得了一些成效，但依然存在保障缺乏系统性与针对性、保障标准层次较低的问题，难以解决老人的经济困境，这在经济欠发达地区表现得尤为明显。
此外，随着老龄人口的增加，养老需求呈现出多元化、多层次、多样化的趋势，社会对更加丰富多样的养老服务需求也日益迫切。
“然而，与此相对的却是我国养老服务市场发育不全且供给不足，再加上受传统观念的影响，认为老年人口的消费需求较低，远未达到满足老年人需求的目标。”郑惠强表示。
老，如何养？
据统计，我国老龄化增长的速度高于世界平均水平0.8个百分点。“到2035年，我国老龄人口占总人口比重将超过27%，进入长达30年的老龄化高峰，届时，我国将进入‘超级’老龄社会。”郑惠强说。
对此，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要“实现基础养老金全国统筹”，“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。对此，委员们认为，建立完善的养老保障、管理与服务体系正是其中的重要抓手。
在郑惠强看来，应对势如洪水的“银发浪潮”，最重要的是建立和完善结构均衡的多层次养老资产保障制度。
“首先要打破身份界限，整合现行公共部门退休金、企业职工基础养老金、城乡居民养老保险等，建立全国统筹的国民基础养老金制度。”他还建议推动企业年金和个人养老金储蓄计划，同时丰富商业养老保险形态，推动个人养老保险市场发展。
针对“失独”老人，鲍义志建议政府加大与商业保险机构之间的合作，建立专门的养老保险制度，保障这一群体实现老有所养，病有所医。
“把应对老龄化和发展夕阳产业、促进经济发展相结合也是其中的关键。”郑惠强说。他建议政府鼓励投资建立专业的老年家政和护理机构，鼓励社会根据老年人的行动能力生产差异化的产品，逐渐形成文化娱乐丰富的养老氛围，丰富老年生活。
“让我们为共同构建一个‘老有所学、老有所乐、老有所养、老有所医’的幸福健康的老年化社会而努力！”丁常云说。
（来源：人民网）
