甘肃省自进入老龄化社会以来，“未富先老”特征明显，建立健全养老服务体系和发展养老服务产业刻不容缓。为此，甘肃各级民政部门立足实际，以贯彻国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》为契机，以加快城市社区日间照料中心、农村互助老人幸福院建设为突破口，积极动员社会力量建设养老机构，促进了养老服务床位的快速增加，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系格局。

 

制度建设管长远、利当前。为此，省民政厅先后提请省委、省政府出台了养老服务业发展相关规划和政策性文件，并单独或会同有关部门出台了一系列文件，从规划设计、政策扶持、推进措施等方面为养老工作提供了政策支持。

国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》及民政部《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》出台后，省民政厅及时向省政府上报了贯彻意见，并代省政府起草了本省的实施办法，目前正在征求意见。同时，结合甘肃实际出台了《甘肃省养老机构设立许可办法》，对养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查作出了明确规定，将养老机构设立许可权下放到县级以上民政部门，床位下限由原来的30 张降低至10 张，取消养老服务机构设立许可前置审查，形成了促进养老机构加速发展的良好局面。

 

省民政厅针对大多数老百姓还是愿意在家养老这一实际，充分发挥社区日间照料中心投资少、见效快、新增床位多、群众满意、财政负担轻的优势特点，努力把社区日间照料中心打造成满足老年人就近养老的有效载体。省政府下发通知，推动社区日间照料中心建设，厅里为此出台配套文件，明确了建设标准、建设方式、任务目标等内容，计划到2015 年覆盖60%的城市社区和30%的农村社区。2013 年8 月，省民政厅在张掖市召开了全省社区日间照料中心建设现场推进会，总结推广政府主办、公建民营、民办公助、政府购买服务等四种不同的建设模式，明确了下一步的推进措施；同时，结合“ 联村联户、为民富民”行动和“1236”扶贫攻坚行动的开展，以“ 千院万床”工程和“ 十佳县区”创建为抓手，加快推进农村社区日间照料中心（互助老人幸福院）建设。城乡日间照料中心从无到有，现已覆盖31.6%的城市社区和12.4%的建制村。

为规范和提升社区为老服务质量和水平，甘肃还出台了相关文件，对城市社区老年人日间照料中心的运营、管理和服务规范化提出明确要求，并通过“以奖代补”推动其建设发展，涌现出一批各具特色、形式多样的示范社区日间照料中心。

 

立足于加快养老服务机构建设、提升养老服务层次和水平，甘肃以重大项目和标准化规范化建设为重点，创新发展思路，努力推动发展。一是加快推动养老机构项目建设。以示范带动为引领，开辟了一条政府搭台、社会参与、市场化运作、企业化运营的新路子。二是加大社会办养老机构扶持力度。2013 年仅省级福彩公益金资助民办养老机构的床位补贴资金就达500 万元。抓紧空白县（区）项目建设，重点资助7 个空白县（区）和7 个扫尾项目、34 个在建项目，加快了机构建设步伐，到2013 年底，全省养老床位达到6.2万张，每千名老人拥有床位17.9张。三是推进规范化标准化示范创建工作。从2012 年开始，甘肃开展了以“七化”（即设施规范化、服务亲情化、活动常态化、康复科学化、管理精细化、环境家园化、队伍专业化）为内容的规范化标准化示范福利机构创建，先后分3批命名示范社会福利机构16 家，提升了养老服务质量和层次。

 

兰州市城关区为了探索解决社会化养老难题，于2009 年建成了“没有围墙的敬老院”——虚拟养老院。建院4 年多来，已吸纳餐饮、家政服务等上百家公司加盟，为老年人提供包括送餐、家政服务、医疗保健、娱乐身心、心理慰藉、临终关怀等10 大类230 多个项目的服务，目前已有9 万余名老年人登记入院，2.5 万余名老年人长期享受服务。嘉峪关市借鉴城关区建设经验，推动建立了居家养老信息中心，为不同老年人提供分类服务，受到了当地群众的好评。

今年1月初召开的全省民政工作会议明确要求，全省各级民政部门要把加快发展养老服务业作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，完善养老服务政策措施，加大重点区域和重大项目推进力度，深化养老服务改革，广泛吸引社会参与，加快健全社会养老服务体系。

 

（来源：甘肃民政）