“积极应对老龄化趋势，完善养老服务体系，发展养老产业”，是加快推进社会建设，践行党的以人为本执政理念的重要体现，也是建设宜居幸福现代化国际城市，真正让人民群众成为宜居幸福城市的建设者和共享者具体举措。值得欣慰的是，政府和一些有远见的企业看到老年人对未来发展的“决定性影响”，力图做大这块产业蛋糕。近来，一些地方政府在土地、税收、信贷、财政等方面给予政策支持，调动投资者的积极性，创新和开拓老龄产业发展路径，是老龄社会发展的必然选择。可以说老龄产业蓄势待发。

 

目前我国老年人口有1.8亿，占世界老年人口的五分之一，并且继续以年均3.2%的速度递增。预计到2040年，我国老年人口将达到4亿，占全国总人口的1/4。如此庞大的老年群体无疑是一个相当大的消费群体。在一个每4个人中就有一位老年人的社会里，其市场规模和容量可想而知，但是，现在的市场状况却远远不能满足老年人消费的需求。需要说明的是，青岛市老龄化程度已达到18.3%，老年人口已达到138万之多，是全国少数几个老龄化程度严重的城市之一。

另外，有生活保障的退离休职工，其退休金发放也基本上得到了保障，并且连续多年为退休职工增加退休金，可以说老年人有了自己的收入更有了自己消费的支配权。在居家养老的背景下，老年人除了基本生活消费得到保障之外，还可以得到子女经济上的支持，这样就有可能与社会一般水平相比，其生活状况还是比较优越的。因此，也就具备了较强的购买能力。

根据调查统计，老年人的购买欲望是存在的，而且对某些商品还表现出比较强烈的渴望。他们的购买指向主要集中在滋补食品、空调、洗衣机、冰箱、彩电、房屋等商品。这些商品除了房屋的消费比较特殊之外，基本上包括在三大部分之内。第一部分是有利于老年身心健康，能够延年益寿的商品，如滋补食品、空调、彩电等，构成了老年人最主要的消费目标。第二部分是能够减轻劳动强度，有利于体力支出降低的商品，如冰箱、洗衣机等，也构成了老年人较为集中的消费目标。这一购买指向和老年人的消费特征基本上是吻合的，因为老年人受年龄制约，一般讲都具有要求延年益寿、减轻劳动强度的心理。进而追求这方面的消费就成为很自然的现象。第三部分是精神文化需求的产品，例如老年旅游、老年教育、健身、上网、理财、观赏文艺演出等，这方面的需求比物质需求有着更大的潜力和更广阔的市场。

 

人口老龄化带来“银发浪潮”的同时也带来了“银色市场”，庞大的老年群体和众多的高龄老人不仅需要提供大量的日常生活照料帮助，也需要提供大规模的经济供给，老龄产业是市场经济和养老体系转型的必然产物。但同发达国家相比，我国老龄产业还是一个没有完全开发的新兴产业，一些厂商对老年消费市场的开发反应比较迟缓，或者产生某些误解，没有把注意力放在这个巨大的消费群体上。老龄产业难以形成规模效益和品牌产品，总量偏小、投入不足、结构单一、功能泛化、效益低下，远远不能满足老年人全方位、多层次的养老需求。

老龄产业是由老年市场需要增长带动而形成的产业，日益增大的老年消费者群体的巨大的市场潜力是需要认真研究的。老龄产业包括所有有关满足老年人特殊需求的生产、经营、服务的经济活动和设施。比如专为老年人提供服务的各种行业，适合老年人特殊的物质生活、精神生活、健康维护、生活照料的用品、设施和场所，以及为发挥老年人才作用而举办的多种经济实体等等。发展老龄产业可以实现老年保障的社会化，减轻国家负担，使老年保障行业进入良性循环，摆脱养老靠国家的旧观念。而且我国老年人多，老年人的特殊需求也多，这为发展老龄产业提供了前所未有的机遇。我国一些大中城市和经济发达地区已经出现健康投资观念和老年消费明显增强的势头。但目前在我国，且不谈老年生活、医疗服务设施、老年活动中心、老年公寓等方面的建设，就是老年日用消费品的开发也不尽如人意。

更重要的是，有关部门在投资引导上不够成熟。轮椅是最典型的例子，一方面，轮椅是各种捐助的重要主角，另一方面，轮椅厂也是雨后春笋，以至于现在200元就可买到一个轮椅。这并不是因为在中国轮椅有巨大的需求量，畸形繁荣仅仅因为它免税。老龄产业必须走向盈利时代，也必然走向企业化运作，政府应当对其做出更具倾向性的政策扶持，这是发展老龄产业的一个最基本的条件。欧洲老年科技平台的模式，值得中国在考虑鼓励和扶持老龄产业方面进行思考和借鉴。它由欧洲一些发达国家的政府和相关的老龄基金会支持，引入各种中小型高科技和服务企业进驻开发，对智能技术养老应用起到了 “孵化器”的作用。

我国国内的市场潜力是巨大的，只要我们分析一下我们的国情，分析一下我们人口现状、消费水平和消费欲望，不难发现一个庞大的市场的所在。随着建国后第二个生育高峰（1960年代—1970年代中期）出生的人逐渐步入老年，中国老龄产业将发生质的改变。这群人是当前社会的中流砥柱，有钱也有话语权，消费观念比起父辈也更为超前。届时中国市场经济将更加成熟，老年市场将发展成真正的黄金产业。

 

面临银色浪潮和潜力无比的老龄市场以及蓄势待发的老龄产业，我们准备好了吗？我们吁请政府、社会、企业共同关注和支持，我们相信这个潜力巨大的市场和产业会在老年人的精神文化与物质生活需要之中得以空前发展。“银发经济”必将成为现代社会经济发展的新引擎。

将老龄产业尽快纳入国民经济发展轨道。党的十七大就将“优先发展社会养老服务”写入“十二五”规划建议，大力发展老龄产业已成为我国经济和社会发展的重要战略。从总需求角度来看，现阶段我国正处于消费升级的重要时期，城乡居民储蓄余额接近40万亿元，这说明我国的消费潜力是很大的，更新换代的需求、服务消费的需求、新兴和高端消费的需求特别旺盛。这庞大的数字和超高的增长幅度说明城乡居民的收入大幅度提高，国民经济运行已迈上平稳轨道，但从另一方面也反映出我国消费渠道和投资渠道较少，投资渠道不畅。老百姓手中的钱在满足一定的消费后，消费手段和市场没有跟上来。因此，占人口绝大多数的居民依然看好储蓄。但就目前分析，消费市场还有待于进一步开拓和细化，特别是老年市场更需大力发展。为此应加快老龄产业规划的制定，纳入国民经济的产业大布局，并指定政府主管产业发展的部门来管理，明确任务、履职尽责。

尽快出台扶持老龄产业发展的有关政策、措施。政府对老年产品的生产应采取扶助和支持的政策。繁荣老年市场是满足老年人的消费生活、提高老年人生活质量的重要方面，而老年市场要繁荣，则取决于适合老年人消费特征的产品要丰富。政府对繁荣老年市场负有一定的责任，应积极协调老年人要求价廉的消费心理和生产企业追求利润的经营原则，对老年产品的生产采取扶助和支持政策，以促进老年产品的丰富，从而达到老年市场的繁荣。当然这些扶助和支持的政策不能用行政命令，而只能用经济手段，如降低税率、低息贷款、保证原料等，通过这些手段，促使企业乐于向老年产品的生产聚集，实现老年产品的供求平衡。

理清发展思路、加强理论研究。由于老龄产业并不是传统意义上一个独立的产业部门，而是由于老年消费市场需求增长带动而形成了国民经济中一个新兴产业，基本覆盖了第一、二、三产业，具有经济和社会双重性。因此它的定位不清、责任不明，无法纳入国民发展的统计科目，其能量往往被忽视。当务之急，必须加强调查研究，理清发展思路。国家主管经济科研的专门机构应该与时俱进地对潜力巨大、蓄势待发的老龄产业进行专题研究，尽快从理论上理清在老龄产业发展方面，政府与企业、福利与市场等方面的关系。发动社会专家队伍把问题变成课题，分析症结、查找缘由、深化理论研究，为政府决策提供参考。

企业应以高标准服务、低水平赢利作为生产老年产品的营销手段。老年人为国家的建设作出了重大贡献，在他们老年的时候，理应得到社会的尊重和帮助，生产老年产品的企业和部门要有高度的社会责任感，不能单纯以赢利为目标。在国家的扶助和支持下，更多的考虑老年人的利益，为老年人服务。其实，一些中小企业或新企业，与其和大企业硬拼硬的正面竞争，倒不如避其锋芒，转向那些不被大企业所注意的市场，像老年市场就是一个很好的投资场所。只要制定好适合市场特点的产品营销组合策略，经营得法，同样能取得预期效益和市场竞争的主动权。另外，现在的老年人消费观念正在发生变化，追求时尚的补偿心理也使得他们对消费品有了新的需求，细化老年市场应该是我们发展老龄产业的策略之一。

大力发展社会养老服务。统计数据显示：一名专业护理人员可以同时照顾30位70—75岁的老人，但只能照顾9位80—85岁的老人。至于85岁以上的老人，更是平均每4人就需要一位专业护理员。从现在前瞻性的看未来，中国将需要800万—1000万专业护理人员，而目前拥有正式的养老护理职业证书的人不过30多万，差距相当惊人。提倡为老年人服务、开展多种形式不同层次需要和多种养老服务应该是老龄产业的一个重头戏。这不但是一个诞生中的全新产业，也必将导致相应的教育培训市场的火爆。目前我市护理人员数量短缺，据市养老服务协会介绍，我市仅有老年护理人员3000余人，而需要照料的失能老人就达9.6万之多。人员不足严重影响着养老服务业的发展。

规范市场管理，扶持中介机构制定行业管理标准，实行行业自律管理。老龄产业尽管具有一定的社会性，但主要还是一个产业，内部包含许多行业。在起步阶段，行业指导和行业管理十分重要。目前，我国老龄产业相关的行业协会还不多，基本上主要靠自己的力量面对市场。上面没有行业管理组织为企业发布市场信息，中间缺乏沟通和交流，下边服务对象信息反馈渠道不畅通。老龄产业涉及饮食、服装、交通、护理、保健、金融、保险、建筑、教育、文化等多个领域，发展老龄产业应当依靠党和政府，协同有关部门，遵循经济规律，动员社会力量，调动各方面的积极性。当下，在对老龄产业纳入市场管理的过程中，要积极扶持中介机构制定行业标准，实行行业自律。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，帮助全社会各行各业共同努力，形成多种所有制并存的老龄产业发展结构。

 

（来源：青岛日报）