烟台是一个老龄化程度较高的城市，目前60周岁以上老年人占总人口比重已经超过20%。伴随着老年人口的逐年增长，烟台的养老产业商机凸显，养老地产、医疗、保险等发展迅速。2014年初，烟台市政府下发了《关于加快发展养老产业的意见》，养老产业面临前所未有的发展机遇。

 

“5个烟台人中就有一个年龄在60周岁以上的老年人，老年人口总数超过130万，并且在逐年增长，预计到2015年老年人口比重将达到22.7%。”烟台市老龄办宣教科副科长葛海燕告诉记者。老年人口的增多在一定程度上推动了老年产业的发展，老年公寓、养老地产等老年产业市场一下子热了起来。烟台市民政局数据显示，烟台市各类养老机构数目增长迅速，目前已经达到了211处，养老床位3.8万张。

烟台市凭借“联合国人居奖”、“中国人居环境奖”等殊荣，成为中国最适合养老的十大城市之一。此外，四季分明，物产丰富，空气优良等优势条件吸引了大量外地老年人，为老年用品市场带来了商机。

市场潜力的开发需要政策的扶持，今年烟台市政府下发的加快发展养老产业的意见明确指出：开发老年消费市场，要拉长老年消费产业链。发挥烟台市旅游、环境等品牌优势，推动养老服务、旅游景点、酒店餐饮、休闲娱乐等行业互动发展。“政府加大了对养老产业发展的扶持力度，适时提高养老保障水平，更重要的创新是鼓励社会资金投向养老产业，并拓展养老服务企业的融资渠道。”烟台市民政局福利科科长龙军说道。

 

社会力量在推动养老产业发展中作出了巨大贡献，而烟台市关于加快发展养老产业的意见，也将完善投融资机制作为一项重要内容。而实际上，社会力量正逐渐成为养老产业发展的主角，目前烟台市民办养老机构74处，提供床位达到1.9万张，占全市床位总数的52%。

烟台磁山颐生苑、烟台首家医养结合养老院广济颐养中心、高新区会员制老年地产公寓等项目，主要由社会资金建设，并且形成了一定特色。据悉，烟台磁山颐生苑是由山东金河集团投资建设的，投资18亿元，占地3000亩。“磁山温泉项目得到政府优惠政策扶持。该项目在2009年开发建设时，市政府为其开辟了绿色通道，简化了审批手续。如今该项目已经成为山东省最大的养生养老地产。”葛海燕说道。

“目前烟台市的养老地产都在朝着配套社区购物、餐饮、娱乐等消费功能的方向发展，这在一定程度上也弥补了服务业发展的短板，促进了就业。”葛海燕谈道。据介绍，政府加大对养老服务的资金保障主要集中在落实基本养老、基本医疗、最低生活保障等方面，而养老市场的繁荣更需要地产、医疗、保险等社会资金的流转带动。

 

“现在养老机构的准入门槛降低了，但是新开一家养老院需要很大一笔开销，需要几千万甚至上亿元，这么一大笔资金从哪来?最好的方式就是招商。”龙军说道。但对于民营企业来说，招商困难正是其面临的第一个难题。

人员流失是困扰养老机构的另一个问题。近些年，烟台市不少行业的工资都在上涨，养老机构的很多护工都流向了餐饮、美容等服务行业，整个养老机构都在面临招工难题。

“增加护工的工资，会加大民办养老机构的经营压力，这需要政府给予这些机构更多的补贴政策。”龙军介绍。烟台市政府在这方面做了很多努力，包括各类养老服务机构免缴城市基础设施配套费、有限(数字)电视建设费等。

利润较低也是养老行业面临的现实。烟台市政府坚持引导和市场运作相结合，拓展养老服务企业融资渠道，引导金融机构加快金融产品和服务方式创新，不断加大对养老产业的信贷支持力度。

此外，如何增强养老服务企业的自身“造血”功能，形成烟台特色的养老文化，也是他们目前需要迫切解决的问题。

 

（来源：大众日报）