2013年，浙江省60岁及以上老年人口比上年同期增加40.14万人。老年人口不断增长，养老服务需求巨大，未来我省将如何应对老龄化？
在5月15日省政府新闻办举办的新闻发布会上，省民政厅发布了2013年浙江省老年人口基本情况，并对新出台的《关于加快发展养老服务业的实施意见》和《关于发展养老产业的若干意见》两大养老服务新政策做了解读。
杭州老龄化系数列第六
浙江的老龄化程度远远高于全国水平。省老龄委副主任、省民政厅厅长尚清介绍，截至2013年末，浙江60岁及以上老年人口897.83万人，占总人口的18.63%，比上年同期增加40.14万人。根据预测，2020年浙江老年人口将达到1186万人。
老龄化系数居全省前3位的是嘉兴市、舟山市和湖州市，杭州位列第六。老龄化程度最低的是温州市，但温州的百岁老人却居全省之首，有443人。截至2013年末，全省共有百岁老人1794人，其中女性占到了69.9%，农村百岁老人占71.4%。全省最年长者是温州市苍南县113岁的张香梅奶奶。
我省老年人口发展呈现出这样的特征：老年人口发展不平衡，浙北高于浙南，农村老人比城市多;高龄老人的增速明显快于老年人口增长，80岁及以上高龄老人比上年同期增加9.8万人;失能老人占比高，7.57%的老年人都是失能或半失能。
民间资本进养老业有政策性突破
在老龄化日趋严峻的情况下，如何推动养老产业发展?浙江近期出台了两大新政。特别是《关于发展民办养老产业的若干意见》，立足浙江市场机制活跃、民营资本丰沛的特点，作出了鼓励引导社会力量发挥主体作用的三十条规定。
最引人注目的是养老机构用地保障、融资信贷扶持和投资权益保障三大内容。尚清表示：“民间资本进入养老产业，通常会出现融资担保问题，这次做了政策性突破。”
新政首次明确规定，允许养老机构利用有偿取得的土地使用权、产权清晰的房产等固定资产办理抵押贷款，金融机构支持养老服务企业上市融资等。
过去，民办非营利性养老机构中，所有捐资和出资人的投入属于社会资产，不得由出资人占为个人所有，这样就限制民间资金投入养老产业的热情。新政率先在省级层面明确，非营利性养老服务机构，出资资产属于出资人所有。经营管理较好的，可以从收支结余中提取一定比例用于奖励举办人，另外民办非营利性养老服务机构投入满5年后，可以转让、继承和赠与。如依法清算后有资产增值的，举办人可获一次性奖励，总额不超过资产增值部分的10%。
今年年初，杭州市出台的《关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见(试行)》中已有涉及以上这些方面的内容。目前，杭州正在酝酿关于加快发展养老服务业的相关政策，将会在省里政策的基础上更进一步。
（来源：杭州日报）
