日前成立的杭州市养老服务业协会发布消息，截至今年年底，杭州将完成现有养老机构的星级评定。其中，民办养老机构可依评定等级，向政府申请每人每月100元至200元不等的床位运营资助。

进入老龄社会，今后我们如何养老，越来越成为社会公众关注的热点话题。进一步打破机制壁垒，给予政策扶持，推动各类社会力量兴办养老产业，可谓务实之举。

目前，杭州全市共有60周岁以上老人135万人，然而仅有养老机构90多家，主城区还不到50家，远远不能满足社会化养老需求，社会养老的服务远远供不应求。与此同时，也要看到，尽管社会化养老市场极大，各地都普遍遇到公办与民办养老机构“冷热不均”的局面。拿杭州来说，市第一、第二社会福利院等公办养老机构可谓“一床难求”，等着入住的人甚至排到了几年后，但一部分民办养老机构，却面临着高空床率的经营困境。

鼓励更多社会力量进入养老产业，就是要打破这些机制政策上的身份壁垒。养老事业公办民办“冷热不均”，除了民办机构自身服务管理等因素外，公办养老机构长期享受体制优势，大量民办养老机构无法与其平等竞争，遭遇融资难、用地难、运营难，是一个重要问题。比如，杭州市今年就颁布了《鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》，在投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持上，给予各种优惠减免政策，其目的都在于让公办民办养老机构更好地处于同一起跑线上。

政策落实很重要。把民办机构纳入统一标准，进行星级评选，实行运营补贴等手段，对于激发社会力量和民间资本的主动性积极性，就是一项务实举措。实践中，除了进一步探索更多方式方法外，还须加大监管力度。既要防止一些政府部门高高在上，人为设置各种障碍，导致政策措施变为一纸空文，也要防止一些社会力量利用政策圈钱圈地等现象，推动社会化养老走上健康有序发展轨道。

大力推动社会化养老，除了政府有形之手外，还要注重发挥市场无形之手的作用。比如，民办养老机构经常被公众议论到的价格收费等问题，再比如，一些养老机构在管理服务上有待提升等问题。只有通过更加完全的市场化竞争，才能让养老价格趋于合理、养老服务质量得到提高，从而进一步将政策优势转化为产业优势。由此，也让社会力量看到养老产业的市场前景，吸引更多的社会力量积极投入。

 

（来源：杭州日报）