安阳市位于河南省最北端，是华夏文明发源地之一。近年来，安阳市把着力深化敬老优待政策实施成果作为民生要计，在市老龄委等部门积极工作和推动下，先后制定印发了《市委办公室、市政府办公室关于进一步加强老年人优待工作的意见》(安办〔2008〕5号)、《市委办公室、市政府办公室关于进一步加强老龄工作的意见》(安办〔2010〕9号)、《安阳市人民政府关于印发安阳市城区敬老津贴发放和管理办法的通知》(安政文〔2012〕64号)、《安阳市人民政府关于高龄老人免费乘座市内公交车有关问题的会议纪要》等多个关于老年人优待工作的指导性文件，让老年人享受到良好的社会服务，得到更多关爱和便利，保障好广大老年人共享经济社会发展成果。

 

近年来，按照共享原则，安阳市委、市政府根据国家和省老年优待政策文件精神，结合本市实际，先后两次制定并实施了优待老年人规定，明确规定了老年人持优待证可享受优质、优待、优惠、优先服务的内容。全部公园和旅游景点、公共文体场所、市内公交车、影剧院、图书馆、公厕为老年人免费或半费服务，医疗、交通、电信、法律等社会服务行业普遍对老年人实行了优先优惠措施，每年安阳市还下拨10万元财政资金购买了满70岁老人免费乘坐市内公交车团体意外伤害保险，解决了高龄老人持证免费乘坐市内公交车受伤害后理赔难的后顾之忧。并对老年优待证免费办理。为了方便老年人健身休闲，安阳市还兴建了市老年文体苑，内有10个国际标准门球场、3个钓鱼池、一座全国唯一专供老年人使用的老年体育馆和1个夕阳红游泳馆。老年人把享受到的这些社会服务亲切而形象地称之为“敬老优待一条龙服务”。

 

敬老津贴制度是敬老优待政策的重要内容。特别值得一提的是，近年来，按照均等化、普惠化、货币化原则，安阳市还开展了敬老津贴发放工作，由各县(市、区)结合财政实际状况根据年龄层次发放，安阳县、林州市不仅对满100岁、满90岁，甚至对满80岁老人也发放了敬老补贴金，部分经济条件好的乡镇、行政村对满70岁也发放了敬老津贴，少数地方对辖区满60岁老人实现了敬老津贴发放全覆盖。为提高老年人生活生命质量，2012年4月，安阳市政府印发了《安阳市城区敬老津贴发放和管理办法》(安政文〔2012〕64号)，决定从2012年7月1日起，按照市、区财政4：6的分担比例，为具有安阳市城区户籍、年龄在80周岁及以上、月收入在2000元(含)以下的老年人， 80至89周岁老人的敬老津贴按照每人每月30元的标准发放，90至99周岁老人的敬老津贴按照每人每月60元的标准发放，100周岁以上老人的敬老津贴按照每人每月200元的标准发放。安阳市各县(市)参照本办法，制定本地敬老津贴发放和管理办法。在安阳市老龄办周密组织下，截至目前，安阳市城区11000名符合条件的老年人享受到敬老津贴。同时市属四县也由财政出资纷纷对敬老津贴进行了落实。这项工作受到全市广大群众拍手称赞。

 

为加强敬老优待社会服务体系建设，根据全国老龄委部署，经市政府同意，安阳市老龄委印发了《安阳市“敬老文明号”创建和管理办法(试行)》(安老龄〔2012〕10号)，要求全市各级各单位紧紧围绕“六个老有”目标，以“关爱老人、构建和谐”为主题，把开展敬老优待服务、实行“四优(优待、优惠、优质、优先)”敬老服务承诺作为创建“敬老文明号”的重要评比标准，以弘扬尊老敬老传统美德、落实各项惠老优待政策、创新为老服务方式方法、提高为老服务质量、推动社会主义精神文明建设为主要内容，通过明确创建目标、拓展服务内容、制定服务标准、完善服务制度等方式，充分发挥行业优势，深入开展为老服务，使老年人权益得到更好保障，老年人生活质量得到进一步提高，努力形成尊老敬老的良好风尚，为构建社会主义和谐社会做贡献。2013年10月，安阳市殷墟管理处、安阳市眼科医院、安阳市公交总公司12路公交车、安阳县人民法院、河南中烟工业有限责任公司安阳卷烟厂离退休管理办公室5家单位荣获首届“全国敬老文明号”称号。带动了全市各行各业为老年人提供更加贴心舒适的服务。目前，安阳市第二轮“敬老文明号”创建活动正在如火如荼地蓬勃开展。

 

为推动敬老优待社会服务工作深入开展，每年全国“敬老月”期间，市老龄委都要组织开展丰富多彩的敬老宣传和慰问活动，如市领导慰问贫困高龄老人活动、老人节联欢会活动等。安阳市还充分发挥全国为老服务信息化项目试点——北关区12349为老服务信息中心功能，与中国移动安阳分公司联合开展预存话费赠送老年人专用手机活动，市老龄办从上级补助资金中拨款对每位入网老年人补贴100元，让老年人体会到科技助老带来的便利生活，营造拨打12349晚年生活乐无忧的社会氛围。“敬老月”期间，坚持开展 “安阳老人游安阳”活动，吸引了许多老年人纷纷参加。2013年“敬老月”安阳市又组织开展了“爱老送文化”赠阅《安阳晚报》活动、百名“最美老人”评选活动、“金婚证书”发放活动、百岁老人“寿星证”发放活动。这些活动的开展，极大地弘扬了敬老养老助老的文明风尚，有力地推动了全市老龄事业的发展。

 

安阳市老龄委以“关爱空巢老人活动”为主题，印发了《安阳市关爱空巢老人志愿服务行动方案》，在全国地市中率先成立了高规格的“安阳市关爱空巢老人志愿者服务工作总队”，由曾担任过市多个主要领导职务的市老龄委常务副主任高福生任总干事，成功启动了由河南省文明办主办、安阳市老龄委具体承办的全省关爱百万空巢老人志愿服务活动启动仪式。为做好这项工作，安阳市老龄办以“加强居家养老服务管理体系建设”为主题，依托遍布全市城乡的村、社区居家养老服务站，广泛组织开展了“党员志愿者帮扶困难老人”、“青少年志愿者帮扶困难老人”等志愿者助老活动，使居家养老服务管理体系建设得到全社会的积极响应和支持。同时以“老有所为” 为主题，在全市老年人中组织开展了“低龄老人志愿者与高龄老人结对志愿服务”等工作，倡导老年人之间相互服务，相互关爱。并以“加强机关干部队伍建设，创建文明单位”为主题，发挥文明单位的资金、人员等优势，为社区空巢困难老人、养老机构入驻老人提供免费志愿者服务。目前，安阳市涌现出敬老志愿者服务队 3000多支、敬老服务志愿者6万多名，他们活跃在全市城乡各处，成为推动安阳市养老服务事业发展的重要力量，10万多名老年人从他们的服务中受益，构成了一道亮丽的爱心风景线。

展望未来，安阳市老龄委将以党的十八大和十八届三中全会精神为动力，深入贯彻落实国家24部委办《关于进一步加强老年人优待工作的意见》(全国老龄办发〔2013〕97号)精神，使各项惠老优待措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，更好地造福全市老年人。

 

（来源：安阳市老龄办）