今年以来，山东省东营市河口区老龄办以实施积极老龄化战略为主题，以保障实现“六个老有”为工作目标，以深入扎实开展党的群众路线教育活动抓整改促提高，按照2014年老龄工作要点积极推动各项工作落实，全区老年人保障水平进一步提升，养老服务业发展进一步加快，老年文体活动丰富多彩。

 

河口区委、区政府把老龄事业和老龄工作切实纳入党委、政府的重要议事日程，将提高养老保障水平作为全区民生工作的重点，2014年，连续第3年将“老年人保障水平提升”列入政府为民办实事项目，有多项涉老工作写入《政府工作报告》，在政策、资金、组织等方面给予了有力保障。

河口区老龄办党组按照中央和省、市、区委统一部署要求，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以反对“四风”，服务老年群众为重点，结合老龄部门实际，制定了《区老龄办开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，把活动的主要任务聚焦到作风建设上；牢牢把握学习教育，征求意见环节，安排了专题学习讨论，特别是认真系统地学习了《论群众路线—重要论述摘编》、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》、《共产党宣言》等规定学习内容，观看了《力量》、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《苏联亡党亡国20年祭》等专题教育片，到区廉政教育基地和区烈士陵园接受教育；按照群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的原则，坚持开门搞活动，通过面对面谈心交流、深入基层调查研究、组织召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等多种渠道，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进和“三严三实”要求，重点查找领导班子及班子成员存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题及服务老年群众不到位的问题，对作风之弊、行为之垢，进行了一次大排查、大检修、大扫除。在认真学习习近平总书记重要批示精神基础上，按照“十查十看”要求，认真开展了“回头看”活动，对征求的意见建议进行了分析梳理，制定即知即改事项和整改措施、谈心谈话等一系列活动。对领导班子集体对自身存在的“四风”问题和服务群众不到位的问题进行认真“会诊”，深刻剖析根源，确定了下步努力方向和整改措施，为开好民主生活会奠定基础。

2014年，区委、区政府将6项涉老实事列入区政府为民办实事项目，统筹提高养老保障能力和水平，各项工作进展顺利。目前，河口区的养老保障水平继续保持全市最高，全省乃至全国最高。

今年上半年，全区60周岁以上老年人免费健康查体工作进展顺利，已经为全区1.1万名老年人免费查体并建立完善了健康档案；老年人基础养老金标准由每人每月130元提高到了150元，农村五保及70岁以上老年人基本医疗保障参保补助提高到每人每年150元，对重度残疾老年人(一至二级)区政府养老金补贴提高到每人每年300元，领保人死亡正常注销的丧葬费补助提高到1000元，城市低保标准提高到每人每月520元，农村低保和五保供养标准提高到每人每年3600元和6300元；为168名重度残疾老年人免费发放轮椅、气垫、被褥等辅助器具；计生幸福家庭创建工作全面展开，对全区独生子女死亡后未再生或收养的老年家庭开展爱心扶助、快乐晚年等活动；河口城区3处老年人日间照料中心已经选址，正在规划改造，各镇、街道5处综合养老服务基地正在制定改造方案，其中，六合街道采取公办民营形式，正在进行项目改造， 7处新建农村养老幸福院已完成选址正在紧张建设；政府购买养老服务工作正在义和镇薄家社区养老基地进行试点，全区孤寡、困难老人，自理、半自理、不能自理等详细情况已摸清并汇总完成，正在积极制定居家养老服务详细方案，力争尽快出台。

关注老年弱势群体，广泛开展送温暖活动。一是春节前将534万元老年人生活救助金发送给70岁以上老年人。按照70-79岁每人每年800元；80岁以上每人每年1200元标准发放。二是新春走访慰问充分考虑照顾各个层面，代表党和政府送去了对老年人的温暖和关怀。今年新春走访对象主要是70岁以上贫困、空巢老人代表、所包村老年人、全区老有所为、孝亲敬老先进典型、老党员、老模范代表和百岁老人等共41户，为他们送去了米、面、油、蛋、奶和敬老扑克牌、慰问金等，折合人民币3万余元，送去了新春的祝福和温暖。全办5名党员干部个人出资购买了不同的生活用品、米面油等走访慰问了各自联系的困难家庭。三是联合区妇联、民政局、区医院等单位组织20多名为老服务志愿者到区中心敬老幸福院为150多名老年人包饺子、开展健康查体活动；与区文联联合到区老年人日间照料中心开展了送书画活动，深受老年人欢迎。

积极探索养老机构公建民营模式，大力扶持民营养老服务机构发展。从区老龄事业专项资金中列支10万元，对仙河镇欣海敬老幸福园和黄河口老年公寓两个民营养老机构进行了奖补，积极争取市级奖补3万元。去年，河口区投资2800多万元建设的河口区老年人日间照料中心，建筑面积4140平方米，设计床位110张，今年3月底，配套建设了一流的网络服务平台，到目前，区老年人日间照料中心和去年建成投入运营的区中心敬老幸福院均成功探索实施了公建民营模式，运行良好，有效促进了养老服务业的健康快速发展。3月中旬，依托区老年人日间照料中心组建了河口区“96190”老年人互助志愿者协会，建立了“96190”居家养老服务信息平台，利用“一键通”呼叫系统、电话、短息、社区服务站等媒介，实现老人、呼叫中心及服务企业的有效对接，可以为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、精神慰藉、物品配送等居家养老服务项目，让老年人不出家门就可以享受到全方位的养老服务，着力打造没有围墙的“数字化养老院”，目前，正在义和镇对部分特殊老年群体进行政府购买居家养老服务试点，在河安社区进行居家“互助养老示范点”试点。待条件成熟后，将在各城市社区和各镇街村居全面推开，逐步实现城乡社区居家养老服务全覆盖。

3月中旬，组织召开了全区老龄暨银龄安康工程工作会议，对“银龄安康工程”专门作出安排部署。今年，河口区这项工作的最大亮点是政府和村集体出资为老年人投保意外伤害组合保险，区政府为全区70岁以上农村和城镇非离退休老年人每人投保一份10元组合保险，各镇、街道均由财政买单为老年人购买1-2份不等的组合保险，许多村集体也分别出资为老年人投保1-3份组合保险。同时，区直和各镇街道积极探索企业捐赠、包村帮扶和子女尽孝心等有效形式，为老年人集中投保和分散投保，各部门、单位为所包村和所联系村的老年人购买赠送意外伤害组合保险，并积极动员和鼓励干部职工为自己的父母、祖父母买保险，尽孝心。截止目前，完成投保总额50万元，完成年度目标任务的152%，比去年全年超额完成17万余元，全区符合条件老年人的参保率100%，人均投保份数3.6份，两项指标均列全市第一。

进一步细化老龄宣传工作目标任务，加大奖励措施，按照年初承诺，严格兑现了2013年度新闻宣传奖励，并与区委宣传部、区广播电视台组织开展了2013年度宣传老龄好新闻评选活动，评出宣传河口老龄好新闻(报刊5件、广播电视3件、网络2件)10件，分别进行了奖励，制定下发了《河口区2014年度宣传老龄好新闻评选活动的通知》，组织参加了2013年度市委宣传部、市老龄办和市新闻工作者协会联合举办的好新闻评选活动，4件作品分获三等奖和优秀奖。截止6月底，全区共在市以上新闻单位发表老龄工作稿件136件，与去年同期相比，重头稿件、大报大刊、全国类网站用稿明显增多。其中，有37篇分别被《中国养老》、《中国老年报》、《大众日报》、《齐鲁晚报》、《善者》杂志、《老年生活报》、《山东老年》、《东营日报》、《黄河口晚刊》等报刊采用；19篇被全国老龄办网站采用；16篇被山东省老龄办网站采用；64篇被人民网、新华网、中国文明网、中国新闻网、中国老年网、东营网、东营市政府网和市老龄办网站等媒体采用。根据市老龄办和区委、区政府安排，集中2个月时间开展集中调研活动，开展了《河口区老年人养老服务需求调查》、《加大老龄宣传工作力度，促进老龄事业快速健康发展》等2个老年民生调研报告，作为重点调研课题，分别确定一名副主任牵头，舍得拿出时间和精力，进行深入调研，力争形成高质量的调研报告，及时上报。

一是结合乡村文明行动，与区司法局联合在全区各部门、单位特别是村居开展了维护老年人合法权益集中宣传活动；二是广泛开展司法救助、法律援助和法律服务，重视涉老纠纷调解、来信来访法律维权工作。积极协调有关部门，及时化解了河口区民生热线老年人信访事宜、老年人有线电视闭路费优惠政策落实等问题6个，老年人非常满意。三是按照区政府同意要求，将《老年人优待证》办理工作进驻区综合行政服务大厅，我们认识到位，行动迅速，工作保准高，受到区政府的通报表彰。结合4月份有线数字信号集中转换，全区即将开通城乡公交车等，认真抓好省、市《优待老人规定》的落实，及时办理老年人优待证1800余个，确保老年人充分享受到闭路安装、外出旅游、乘坐交通车等项目的优惠。四是开始着手制定《河口区优待老年人规定》，最大限度地提高各项老年人优待政策，力争年底前出台。

一是认真贯彻落实全市基层老龄组织规范化建设现场会精神，结合乡村文明创建行动，扎实开展基层老龄组织规范化创建工作。按照“有组织、有制度、有阵地、有活动、有成效”的五有要求，确定了10个示范村，健全完善“四项制度”、“两簿一册”等，健全完善活动阵地建设，充分发挥基层老龄组作用。二是积极推进孝德文化一条街建设。在深入调研的基础上，拟定了实施方案，在3月份全区老龄工作暨银龄安康工程会议上专门作出安排部署，提出了明确要求，结合各镇、街道上报的孝德文化一条街建设初步方案，区老龄办进行了实地察看指导，已在新户镇公司村、义和镇西韩村、河口街道海宁社区、仙河镇海星村等4个村建设了4处示范性敬老文化一条街。三是制定下发了《关于在全区村居深入开展规范化老年活动室创评活动的意见》，按照村居投入为主，老龄事业发展专项资金以奖代补模式推进创评工作和老年文化活动开展。2014年，河口区继续创评区级规范化老年活动室10个，按照每个1万元的标准以奖代补形式进行补助。四是结合包村工作，积极支持新户镇公司村乡村文明行动建设，支持该村建设一处室外老年活动场地，配备部分活动器材，目前已完成选址，拟订了初步建设方案。五是结合省市老龄办有关工作部署，在全区组织开展了“河口区庆祝建区30周年暨老年节书画摄影大展赛和“河口区第三届十佳敬老模范单位、十佳敬老模范个人、十佳模范老人”创评活动，组织筛选了参加全市曲艺、歌舞类比赛的参赛节目4个，参加了全市老龄系统的各类先模推荐评选工作。六是认真落实牵头承担的区委面上征求意见建议办理工作：区老龄办承担的全区面上征求的意见为：进一步增加老年教育投入，将老年体育设施纳入城乡建设规划，组织开展各类活动，丰富老年人生活。按照区委的部署要求，区老龄办迅速行动，召开党组会议进行专门研究，区分近期和长期完成事项，分别制定了整改落实方案，明确责任领导，并采取有效措施积极推进，认真贯彻落实区老龄办等15部门联合制定出台的《关于进一步加强老年文化建设的实施意见》、《关于进一步加强基层老龄组织规范化建设的意见》等，积极争取各分管领导重视和支持，组织协调区住房城乡建设局、各镇、街道以及区财政局、老干部局、文体局等区老龄委成员部门、单位，将老年文化体育设施建设纳入全区、各镇、街道、村居等建设总体规划，并合力推进落实，拟定了从6月份到11月份的全区老年文化体育活动排档表，力争从7月份开始，保证月月有活动，老年节前后形成高潮。

为圆满完成第六届中国(山东)国际老龄产业博览会参展任务，积极与区发展改革局、经信局、科技局、工商联、贸促会、农业局、创业园、开发区等部门、单位沟通联系，围绕老年文化产业、老年服务业、养老生物产品、健康保健产品等，积极动员相关企业、机构参展。根据老博会要求，结合河口实际，研究制定了参加老博会的工作方案，细化工作任务，制定具体措施，确保了参展效果。鉴于河口区企业实际，企业仅提供有关产品，具体由区老龄办承办参展。河口区由老龄办主任带队，共4名工作人员代表有关企业参展，展出了黄河口艺术中心的摄影艺术画(已申报专利)，山东仙河药业有限公司的鹿茸参鞭酒、天然中药饮品罗布麻、黄河口蜂蜜制剂，东营倍康生物科技有限公司的“倍美迪”系列老年保健食品，东营市河口郭氏养蜂合作社的湿地槐花蜂蜜，欣马酒业、黄河三角洲酒业有限公司的槐花保健酒等老年保健产品等，参展效果较好。

 

积极推进改造建设12处养老服务基地和村居养老幸福院，逐步打造区域性综合养老服务体系。新户镇原新户敬老院占地面积7000平方米，建设面积950平方米，计划改造投资50万元，设置床位30张；新户镇原太平敬老院占地面积6100平方米，建设面积1200平方米，计划改造投资50万元，设置床位40张；义和镇原敬老院占地面积10000平方米，建设面积2000平方米，计划改造投资300万元，设置床位80张；六合街道原敬老院占地面积12000平方米，建设面积1600平方米，计划改造投资70万元，设置床位40张，现正在紧张施工；河口街道原敬老院占地面积3500平方米，建设面积625平方米，计划改造投资50万元，设计床位20张；在完成选址布点基础上，全面完成 7处农村敬老幸福院和3处城市老年人日间照料中心建设改造任务。

进一步抓好个别落后镇街、村居的工作指导，抓好部分贫困空巢老年人赠送保险工作，按照老年群众利益第一的原则，协调保险部门抓好优质快速理赔工作，并对典型理赔案例进行大张旗鼓的宣传。

一是管好用好老龄事业发展专项资金，对符合条件的民营养老机构继续给予奖补，鼓励和引导社会力量积极参与养老服务业发展。二是切实落实好政府购买养老服务工作。对具有地方常住户籍且居住地在本区的60岁以上城市“三无”人员、农村五保对象，80岁以上困难老年人(城乡低保对象、重点优抚对象、重度残疾人)，90岁以上高龄老年人启动政府购买养老服务，对其他老年人根据需求自费提供相关服务。积极推进义和镇政府购买居家养老服务试点工作，积极推进区中心敬老幸福园，区老年人日间照料中心等机构公办民营工作，不断总结经验，力争有所突破。三是充分发挥老年人互助志愿者协会作用，抓好河安社区“老年人养老互助示范点”的确定制度建设等，真正实现对老年人的关爱从身边做起，从你我做起，从日常做起，以实际行动积极参与志愿服务，传递社会正能量。

进一步加强沟通协调，充分发挥文联、文体、工青妇、老年大学、老年体协以及河口区老书画摄影家协会、五老志愿者协会、老科技工作者协会、和新成立的 “96190”老年人互助志愿者协会等社会团体的作用，扎实做好“老有所为”工作。积极创造条件，大力支持组建各类敬老助老志愿者队伍和老年人文化艺术团体，广泛开展丰富多彩的活动，深入贫困、空巢老年人家中开展志愿服务活动，让老年人充分发挥作用，在志愿奉献中丰富晚年生活。

深入贯彻落实《老年人权益保障法》和《山东省老年人权益保障条例》等各类老年法律法规，集中广泛开展司法救助、法律援助和法律服务，重视涉老纠纷调解、来信来访法律维权工作。抓好各项具体优待政策落实，进一步提高优待水平。尽快启动《河口区优待老年人规定》部门单位商讨制定程序，力争在已有较高优待水平上进一步提高标准，年底前出台。高度重视政协委员视察老龄工作，征求进一步加快全区老龄事业发展的意见和建议，促进老龄政策的进一步贯彻落实。切实加强与各油田以及济军基地、东营港老年管理机构的互动交流，促进区域内老龄事业共同发展进步。

按照“五有”建设目标，努力把基层老龄组织建设成为组织健全、功能完善、充满活力、作用显著的规范化组织。加强镇、街道，村居老龄组织机构建设，明确工作职责，配齐工作人员，不断提高基层老龄组织的管理服务能力。首先重点推进基础条件较好的基层老龄组织健全完善“四项制度”和“两簿一册”，有完备的工作资料，能够充分发挥作用，组织开展活动。在重点推进10个典型示范村居基础上，推进面上工作的深入开展。依托基层老龄组织，广泛开展老年文体娱乐和老有所为活动，丰富老年人精神文化生活。积极引导基层老龄组织特别是村居老工委充分发挥职能作用，落实老龄政策，代表和维护老年人的合法权益，帮助老年人解决实际问题，为老年人搞好服务。

认真贯彻落实各级关于加强老年文化建设的意见和省老龄办在我市召开的全省老年文化工作现场会精神，加强敬老文化和活动阵地建设，通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励老年人成立各类文体社团组织，积极参与社团发展。重视加强城镇和村居老年人活动设施建设，继续开展规范化老年活动室创评活动。河口、六合、新户、义和等四个镇街分别至少创建2个规范化老年活动室，孤岛、仙河分别创建1个。广泛开展老年文体活动，积极参加省市开展的系列文体活动。以开展助老惠老活动为载体，动员全社会以各种形式向老年人奉献爱心。根据市办部署安排，开展老龄工作先进单位、老龄工作先进个人评选表彰活动。

积极创新，筹划开展敬老月系列主题实践活动。一是精心策划，周密安排，深入广泛开展尊老敬老宣传教育活动；二是组织好区各大班子领导走访慰问敬老院和老年人代表活动；三是为80岁以上老年人发放老年节过节补助300元/人；四是精心筹备组织庆祝老人节专场文艺演出(河口区广场文化艺术节老年人专场)、老年人门球赛、老年人乒乓球比赛、庆祝建区30周年老年人书画摄影展赛和农村、社区广场文化活动等；五是开展河口区第三届十佳敬老模范单位、十佳敬老模范个人、十佳模范老人等“三十佳”创评活动；六是探索开展老年旅游工作，力争有所突破。七是开展“基层体验”活动，全体机关干部每月至少安排2次“基层体验”活动，到有关村居、为老服务单位参加劳动、体验生活、走访慰问贫困空巢老人，开展老人关爱体验等。

一是充分发挥好全国、省、市和河口区老龄工作网站的作用，充分调动老龄宣传队伍的工作积极性，以卓有成效富于创新的扎实工作，为老龄宣传奠定工作基础，继续保持全市第一、全省领先的好成绩，力争在全国性的老龄报刊宣传上有所突破。二是全力抓好孝德文化一条街(大院)建设，孝德文化一条街(大院)建设要遍布各个镇、街道，每个镇街道选取2-4个村，力争在8月底前全部完成。

严格按照区委的部署要求，坚持高标准，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，近期组织开好“会诊”会议，切实组织好民主生活会，找准“四风”方面的问题，及时抓好整改，立足于作风建设见到实效，服务群众更加便捷高效的活动目标，提高队伍素质，促进作风转变。

 

（来源：东营市老龄办）