起步于2004年的苏州民营护理事业，10年磨一剑，走出了一条私人投资、卫生准入、民政扶持、医保定点、医养结合、康复护理的行业之路，引领全省乃至全国养老护理事业快速发展。
国内首创医养结合养老
“苏州模式”全国推广
家住塘坊湾的张老太有5个子女，但他们无暇照顾母亲。某一年除夕，家政阿姨回家过年，张老太需要挂水，打电话四处求助。最后，街道派车把她送到了解放军一〇〇医院。
时任一〇〇医院康复科主任的邓德金目睹后陷入深思：一些生活不能自理的老人被医院通知回家康复，而家庭照料又无法科学护理。邓德金于是萌生了创办一家既有生活照料功能，又有专业医疗护理的民办护理院的想法。
2004年3月，全国第一家医养结合、非营利性医疗机构在苏州开门迎客。医养结合型养老，正是当时全国难以破解的养老难题之一，苏州的做法在全国属首创。
随着我国老龄化程度的不断加剧，面对越来越多失能失智的老年病人，家属或无能为力、或爱莫能助;社会上虽有敬老院之类的养老机构，但没有医疗资质，承担不了医疗护理功能;而纯医疗单位，不可能为需要长期护理的病人提供生活护理和康复护理，由此陷入了“家属束手无策、养老院干不了，医疗机构不能干”的困境。
民政部一直高度关注苏州养老事业的发展，2005年，民政部在全国正式确定养老事业的“苏州模式”，并列入国家“十一五”发展规划。
截至目前，全国180多家养老机构来苏取经，以苏州首家民营护理院为基础和核心形成的“国家养老爱心护理工程系列丛书”被民政部确定为指定教材向全国推广。
19项政策暖人心
40家民办护理院诞生
近年来，市委、市政府高度重视养老事业，先后出台了《苏州市民办养老机构管理办法》等9大养老文件，涉及民办养老机构项目审批、土地使用、培训用工、医疗保险、社会捐助等19个方面的政策扶持。
据市老龄办负责人介绍，其中的“三补贴一保险”和“医保定点”是全国首创的养老扶持措施。“三补贴一保险”即对新建或改扩建民办护理型养老机构，每张床位给予2500—5000元建设补贴;对民办养老机构收住自理、半护理、全护理老人，每床每月给予50—200元运营补贴;根据工作年限，给养老护理员每月100元—800元特岗补贴。
在一系列政策引导下，我市40家民办护理院如雨后春笋破土而出。截至今年6月底，仅市区16家民营护理院累计投资达14385.5万元。与此同时，我市各级各类养老机构累计达213家，床位总数51840张。其中民办护理院核准的床位总数达8061张，占全省民办护理院总数的61%。市区16所民办养老护理院投入运作的6166张床位，相当于12家大型医院床位数的总和，接受入住老人32860人。
养老机构责任险苏州领跑
仅去年就完成赔付118件
苏州民营护理事业发展为何取得如此骄人业绩？市民政局负责人表示，一方面得益于苏州较高的经济社会发展水平，另一方面苏州人敢于创新、勇于开拓的精神赋予民营护理事业发展无限活力。
为让民营护理院纳入医保范围，市人社局工作人员经常到护理院了解实情，市民政局、市财政局等单位进行了大量调研。在获取第一手资料后，市委、市政府出台了《苏州市民办养老机构管理办法》 等文件，民政、财政、公安、卫生、人社、住建、物价、环保等部门按各自职责，共同做好民办养老机构的监督管理工作。
民办养老机构的合法权益事关重大，苏州市老年法律服务中心不仅把每月18日确定为“接待日”，还每天安排律师为他们提供帮助。2012年苏州正华正律师事务所修改制定了《苏州市护理行业入院协议》，有效地维护了护理院、工作人员与入住老人的合法权益，减少了不必要的纠纷和麻烦。
2011年，市民政局、江苏东吴保险经纪有限公司在全国率先开展养老机构综合责任险，为所有养老机构购买了养老床位责任险、养老护理责任险及老年人人身意外伤害保险业务，降低了养老机构经营者的法律责任风险，减少了护理院与入住老人的纠纷，去年共完成赔付118件。
（来源：苏州日报）
