今年6月初，东台市老龄协会选择了人口老龄化程度高的4个调查点：东台镇东坝、东园两个城市社区和梁垛镇舍港、梁北两个集镇社区，每个社区随机抽取100位老年人作为抽样调查对象。4个社区老年协会落实专人指导，并负责发放、收集，经市集中汇总，共收回调查表395份，回收率达99%。现将调查情况与分析综合如下：
一、抽样调查对象的基本信息
东台市从4个社区收回问卷调查表395份，抽样调查对象中有，60-69岁的老年人131人，70-79岁的老年人144人，80-89岁的104人，90岁以上的16人。其文化程度:小学及以下的159人，占40.3%，初中、高中(中专)的193人，占48.9%，大专以上的43人，占10.8%。被调查对象退休前从事政府机关、事业单位工作的60人，占15.2%，企业和个体户的108人，占27.3%，农民187人，占47.3%,没有工作的40人,占10.2%。被调查对象参保类型，公务员和参照公务员管理的养老保障的有48人，占12.2%，城镇职工和城镇居养老保险的有132人，占33.4%，新农村养老保险的有183人，占46.3%，无养老保险的有32人，占8.1%。在这些老年人当中，空巢、失独老人168人，占40.5%，失能、残疾、特困老人247人，占59.5%。老人与子女居住在一起以及与老伴住一起的数量比较大，有337人、占85.3%，一个人独居的数量比较小。老年人身体状况一般以上的228人，占57.7%，身体状况不怎么好，需要照料的133人，占33.7%。子女看望的339人，占85.8%。
二、抽样调查对象对社会助老的基本要求
在395位抽样调查对象中，对社会助老帮助很需要的有62人，较需要的81人，有时需要和偶尔需要的180人，不需要的只有72人，可见有82%的老年人是需要社区对其实施助老帮助的。但在这些老人当中，需要提供有偿服务的只有120人，有86人说不清，有189人不需要提供有偿服务。老年人中有90%的对自费购买社会助老服务费用(按每月价)主要集中在600元以内，人数为354人，只有4人自费购买费用达到1000元以上。这些老人需要社会助老项目主要集中在帮忙打扫卫生、洗澡、洗衣被、帮助看病；阅读报纸、陪同聊天、唱歌跳舞、体育运动、交友；而100%的人对旅游、婚姻介绍、新科技学习、网购、手工制作等发展类的社会助老项目需求程度高。家访、救护的比例达到80%以上。对于做饭或喂饭、出行、理发、上网这些方面主要集中在残疾老人与失能老人中。从调查数据反映，有271位老年人更愿意同自己的子女或亲人、老年伙伴交谈，其次是社区(村)干部，这可以看出社区内各项老年社团组织的作用。而老年人中，有247位、占63%的人都希望社区成立助老中心，有136人希望由政府购买社会组织或企业助老服务，对社区(村)工作人员、志愿者及邻里间的帮助也需要给予更多的帮助。老年人中赞成老年人开展互助的有268人，占68%，无所谓、不赞成的127人，占32%。对低龄老人帮助高龄老人的做法，有286人持赞成意见，只有4%的持反对意见。
三、对目前社会助老状态的评价
在395位抽样调查对象中，受到过政府买单的助老服务的占65%，而没有受过的有35%，大部人受到过社区社工及其他志愿者的服务。有291位老年人对社会助老工作状态的满意度很高，有大部分老年人对让座、跌倒搀扶、问路等日常行为给予了充分的肯定，老年人对社会助老工作满意率达85%，由此可见，老年人对社会助老风气也是给予了肯定，是比较好的。
四、社会参与助老情况
在395位抽样调查对象中，有63%的老人认为每个社区(村)都必须按老龄人口配备社工、建立志愿者服务队伍，但有23%的老人有忧虑, 怕有名无实；辖区周围的机关、企事业单位也较为积极的参与了助老活动，有少数老人认为重形实轻效果，也有老人认为没有问题不大、不必要。有87%的老人反映社区开展“孝星助老”评比活动、发放宣传资料、橱窗宣传、老年人社团组织开展活动，不少老年人在社区均得到了很大的满足，对社区助老工作持肯定满意的占80%以上。在老年人来，影响社会助老的因素中，少数人尊老助老观念独失、人们工作学习太忙，顾不上所占比例较大，其次就是怕被老年人误解。
五、政府在社会助老中的主导作用
在395位抽样调查对象中，一致认为，政府在社会助老中的作用包含了加强孝道教育，营造尊老、助老社会风气；组建并规范志愿者队伍；出台鼓励助老的相关政策；提供必要的助老经费；及时提供各种助老服务；提供精神关爱；为高龄、困难、失能老年人家庭安装无障碍设施和呼叫器。有296位老年人认为很有必要为高龄、困难、失能老年人配备助老社工，有382位老年人认为志愿者结对提供关爱也很有必要，其次就是联系子女或邻里。老人们认为政府应该将对于80岁以上的高龄老人、失能、残疾、失独、特困、空巢老人关注作为社会助老的重点。在395位抽样调查对象中，对目前政府引导社会助老工作的评价较高，满意率达95%。
六、抽样调查启示
随着东台市人口老龄化发展，老年人的养老问题越来越显得尤为突出。由于受传统家庭养老观念的影响，和我国生产力水平的制约，家庭养老仍然是许多老年人首选的居家养老模式，目前家庭养老在老年人的养老过程中，仍然发挥着主要作用。但由于现代家庭结构的变化，和人们生活方式的变迁，家庭养老的功能日趋弱化。与人们生活密切相关的社区具有其独特的人力、物力和区域优势，以社区为依托的居家养老形式逐渐成为切实可行的养老模式。不同的老年人有着不同的养老意愿和养老需求，从老年人的需要出发，社区为他们提供全方位、多样性的居家养老服务，是当前助老服务事业的工作重点。这次组织的抽样调查，我们旨在发现社会助老服务方面的不足之处，增强全社会充分认识到开展社会助老服务的重要性和迫切性，更便于政府在开展社会助老服务方面发挥主导些，更好地加强领导和指导，引导社会助老服务走上规范化轨道。从调查的四个社区汇总情况分析来看，大局是好的，但也存在不少不足之处。有思想认识问题，也有政府引导不够，助老经费不足等现象，加之从事社会助老服务人员整体专业素质低，服务意识不强，社区资源没有充分利用，没有建立完善的社区助老服务体系。所以鉴于此，我们认为有以下方面必须引起高度重视。
一是提高对社会助老服务的认识问题。广泛宣传开展社会助老服务的意义、方式方法和内容，特别首先要提高社区干部对开展助老服务工作的认识，这样才能去组织和引导开展助老服务。同时应通过建立畅通的投资渠道，来吸引社会各界力量积极参与助老服务，让人人都为老年人献出一点爱。
二是发挥政府对社会助老服务的主导作用问题。各级政府要充分发挥主导作用，为社会助老服务提供良好的外部环境。要制定相应的政策法规和优惠措施支持助老服务，特别要向空巢、失能、失独、特困、残疾等老年人倾斜。同时要出台优惠政策，鼓励全社会参与和支持社会助老服务事业，共同开创良好的老龄工作和为老服务环境。
三是加强对社会助老服务人员的培训问题。注重开发和培养社会助老服务人员，通过专业培训，提高他们服务的专业化水平和社会助老服务技能，以便更好地做好社会助老服务工作。
四是建立政府购买助老服务的问题。由于“四二一”家庭的增多，空巢、失能、失独、特困等老年人数也在日趋上升，这些特殊老人群体需要社区对其实施帮助。由于处于苏北欠发达地区，老人自费能力，每人每月服务费用只能在200-600元之间，这就需要政府和社会力量给予支持，所以建立政府购买助老服务制度势在必行。
五是注重为老年人提供发展类的社会助老项目问题。随着老年人物质生活水平的提高，精神赡养更显突出。大部分特殊老人需要社会助老项目集中在帮忙打扫卫生、洗澡、洗衣被、送餐、帮助看病等方面，但也有不少老人需要社会助老项目集中在阅读报纸、陪同聊天、唱歌跳舞、体育运动、交友、旅游、婚姻介绍、新科技学习、网购、手工制作等发展类，这就要政府和社区服务组织，注意扩大助老服务项目和内容，以满足这些老人的需求，以提高他们的生活和生命质量。
（来源：东台市老龄委、老龄协会）
