章贡区是江西赣州市的中心城区。截止2013年底，全区总人口46.85万人，老年人口8.13万人，占总人口的17.35 %，是全市18县（市、区）中老龄化程度最高的县级行政区。近年来，老年人口比重越来越大，老龄问题尤显突出，传统的家庭养老模式难以满足老人的需求。为了适应日益严峻的老龄化形势，不断满足持续增长的养老服务需求，章贡区委、区政府高度重视，把居家养老服务站点建设列为区委、区政府民生实事的重要内容，制定了一系列行之有效的政策措施，推进居家养老服务工作。

（一）强化组织领导。一是加强组织领导。成立由区政府主要领导任组长的居家养老服务站点建设工作领导小组，建立部门协调推进机制，所涉部门密切配合、高效联动。二是列入民生工程。每年将居家养老站点建设列入区委、区政府民生实事的重要内容，高位推动居家养老服务工作。三是建立领导挂点督办机制。市委常委、区委书记亲自挂点联系一个社区居家养老点，其他领导班子成员每人挂点联系一个点，对社区居家养老服务工作起到指导、监督、促进作用。同时，通过每周一汇报，每月一调度等形式，对重点难点问题进行现场调度，切实解决项目建设存在的突出困难与问题，推动项目建设实现突破性进展。

（二）加大资金投入。今年，区政府将投入1500万元新建10个居家养老服务站点，每个站点平均投入150万元。先期，高标准建设了滨江、下壕塘、东郊路社区居家养老服务中心，这些点环境优越、功能完善、设施齐全，可为社区老人提供日间照料、配餐送餐、家政服务、文体休闲、医疗保健等形式多样的养老服务。通过这些点的示范引领，带动其他社区的居家养老站点建设。

（三）落实扶持政策。章贡区认真贯彻落实《赣州市人民政府关于加快养老服务事业发展的实施意见》文件精神。一是制定政府购买服务政策。出台了《章贡区居家养老服务券管理和使用暂行办法》，对符合条件的四类重点老人实行政府购买服务（即60周岁以上失能“三无”老年人;60周岁以上省级以上劳动模范;75周岁以上的重点优抚对象;80周岁以上空巢失能高龄老人），每人每月发放50元服务券。二是经费纳入财政预算。对正常运营的居家养老服务中心（站）配置1—2个公益性岗位、每年给予每个点2万元的运营补贴。三是解决服务场所问题。通过无偿划拨、借用、租赁等方式，整合市区旧办公楼、老厂房、社区用房等各类国有资产，着力解决服务场所问题。

（四）创新运营模式。结合社区实际，采用公办运营、公办民营、民办公助等方式，推动居家养老站点正常运营。如下壕塘社区居家养老服务中心采取公办民营方式运营，即，将政府出资建好的这个点委托章贡区杨仙老年公寓承办运营，政府给予安排了2个公益性岗位，每年给予3万元的运营补助。滨江社区居家养老服务中心则采取了公办运营的方式，即，滨江社区发挥工作人员较多、社区资源丰富的优势，自行运营和管理服务中心，财政给予了2万元的运营补贴。依托赣州添立养生院（民办养老机构）建立的中山路社区居家养老服务中心，采取民办公助的方式运营，区政府每年给予了不低于1万元的运营补贴。通过以上几种运营模式，辐射带动其他建设点采取符合社区实际的运营模式，有效保障了服务点的正常运行。

（五）加快信息化建设。章贡区智慧社区建立以服务热线96333和“一键通”紧急呼叫为主要内容的居家养老呼叫服务网络，致力于解决老年人生活不便、看护困难、心理孤单等问题。社区老年人可拨打96333电话或点击智慧社区网络平台反映服务诉求，即可获取送餐、家政等服务。同时，为辖区高龄老人、低收入失能等老人免费发放了2000台“一键通”电子呼叫设备，为这些老人紧急救助提供了便利。

目前，章贡区2014年计划建设的10个居家养老点已完工4个，其他建设点已落实场所，现正在装修施工或图纸设计之中，预计，年底全部能完工并投入运营。

 

（来源：江西省章贡区老龄办）