居家养老作为不脱离家庭的养老方式，相对机构养老等方式具有集约、高效、灵活、廉价等优点，逐渐成为老年人首选的养老模式。2008年，哈尔滨市居家养老服务工作全面启动，通过建立社区居家养老服务站、政府购买服务等方式，为老年人提供日间照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等6大类、50余项居家养老服务。那么近6年来，哈尔滨市居家养老服务开展情况如何?近日记者进行了调查。
形式活价格廉 居家养老渐成主流
7月31日，记者在哈尔滨市道里区兆麟街道办事处兆麟社区内的居家养老服务站内看到，为老人们提供的日间照料室内，娱乐设施、床铺、电视、药品等一应俱全。打牌、绘画、唱歌、跳舞……老年人忙的不亦乐乎。玩累了可以躺在床上休息，觉得身体不适可以取些药品服用。“上了年纪，如何养老就成了难事。以往独自在家生活缺少关照还孤单，去养老院又觉得环境不熟悉且花费也高。社区的居家养老服务站让我可以免费娱乐休闲，我的养老顾虑全都打消了。” 正在服务站内打牌的社区老人吕平幸福地说。
望着家政服务员忙碌的身影，道里区通江社区89岁的孙老太欣慰地说，“家里生活贫困，没想到老了还能享受到政府为我们‘买单’一周一次的家政服务，让我在家中便可以安度晚年。”
采访中记者了解到，2008年，哈市居家养老服务作为全市重点项目正式启动。2010年，哈市开展城区居家养老服务站建设，为老年人提供休息床位、健身娱乐等日间照料服务。截至目前，城区646个社区养老服务站已全部建成实现全覆盖。同时，政府每年又通过购买居家养老服务的方式，为社区居家养老服务“强筋健骨”，并逐年提标扩面。目前，城区65周岁以上、家庭月人均收入490元以下的独居老人均可以享受到每人每月160元政府购买服务的补贴；郊区农村，具有农村户口的低保对象，且70岁以上，失能、半失能、重度残疾和独居的老人则可享受到每人每月50元政府购买服务的补贴。此外，哈市民政部门还不断创新居家养老模式，通过社会组织参与建立老年人休闲驿站以及在居民家中设立居家养老互助点等模式对居家养老服务站功能进行补充，目前全市已有近40万名老年人因此受益，居家养老逐渐成为冰城老年人养老方式的主流。
资金少人才缺 居家养老有槛待迈
近年来，哈市人口老龄化问题日益突出，高龄化、空巢化、独居化逐年加剧。据统计，截至2013年底，哈市60岁以上老年人口164万人，占人口总数的17.1%，高于全国平均水平，呈现了快速增长的趋势。伴随老龄化而来的，是“未富先老”、社会保障不足、家庭养老功能弱化等诸多问题。
据哈尔滨市民政局社会福利处相关负责人介绍，居家养老服务形式是对传统养老方式的补充，是建立健全养老服务体系的一项重要内容，也是哈市积极应对人口老龄化，破解日益尖锐的养老服务难题，提高老年人生活质量的有效举措。然而记者在调查中发现，虽然近年来哈市以政府为主导的居家养老服务在不断发展，但相对于人口老龄化现状及其发展趋势，还远不能满足社会日益增长的养老需求。
“资金投入不足，专业人才缺乏，社会参与度不高，设施建设亟待完善，是影响哈市居家养老服务发展的根本原因。”哈市民政局社会福利处相关负责人说。据了解，目前哈市的居家养老服务基本上是靠政府投入，资金投入不足且处于低水平状态，有些居家养老服务项目还仅限于低保、孤寡、残疾、高龄的老年人群体。同时社会参与度不高，目前全市范围内的居家养老服务还没有评估、咨询、培训等专业机构的参与，严重制约了居家养老服务分类指导、政策落实和市场的监管；加之居家养老管理人员和服务人员匮乏，且整体素质不高；设施建设亟待完善，智能化服务技术应用滞后等因素都一定程度制约了哈市居家养老服务工作的有效开展。
社会化信息化 探索居家养老新模式
以居家养老服务站为主体，以老年人休闲驿站、居家养老服务点为其功能的补充，哈尔滨市正在不断探索和创新居家养老的服务方式和服务内容，努力破解居家养老推进中的难题。
对于未来哈市居家养老工作的打算，哈尔滨市民政局社会福利处副处长郑志宏表示，下一步，哈市将继续创新居家养老服务模式，坚持养老服务社会化、市场化，积极推行养老服务项目外包试点，即依托中心社区，由政府出资、制定购买目录、规定购买流程，以公开招投标方式将生活照料、家政服务、精神慰藉等养老服务项目外包给社会专业机构、组织和企业，为老人提供“一站式”居家养老服务。同时，拓展居家养老服务领域，重点开发和推广家庭康复护理、紧急呼叫、安全援助等服务项目；推行互助式居家养老服务，使居家老年人不出楼院、居民小组、自然屯，通过组建养老互助点或结成邻里互助对子，互相照料，相互帮助。
“我们还将与南方城市养老机构、房地产开发商合作，逐步探索‘候鸟式养老’、‘异地养老’等养老模式，来补充和完善现有居家养老模式，同时鼓励银行、保险等金融机构投资养老产业，开展‘以房养老’试点工作。”郑志宏说，除此之外，他们还将建立市一级养老服务呼叫平台，通过政府购买服务的方式，对全市各类信息呼叫平台、各种涉老服务组织进行统一管理，为居家老人提供养老服务的咨询、转介、跟踪、评估，并与“110、120、119”等公共服务平台联动，提供紧急救助服务。
老年人在居家养老互助点内练习合唱,享受愉快的老年生活。
（来源：黑龙江日报）
