环顾全球高龄人口已达23%的高龄社会国家，包括意大利、德国、日本及西班牙等国，其中银发产业最为亮眼应属日本。更值得关注的是「仙台-芬兰健康福祉照护中心」的成功发展案例，它将需求与研发直接掛勾一起的产、官、学合作模式，能够把挖掘到的高龄者需求快速转化成商品，透过高龄者的反馈、评估、收集、修正、改善、再设计的步骤，使得众多的产业在此形成技术、产品、市场的交流平台，实现真正「银发产业化」的良性循环。

2005年日本与芬兰两国之所以合作成立「仙台-芬兰健康福祉照护中心」，起源於日本仙台市长亲自造访驻日芬兰大使馆，确认与芬兰作为健康福利项目计划的合作对象，并进入具体协议阶段。该计划目的在借助芬兰的服务理念、IT技术与市场化经验，将IT远端医疗及居家照护系统等高新科技，应用於当地高龄者产品整合开发，其创设概念、运作架构及使命分别介绍如下：

 

中心包括研究机构、养老机构以及芬兰企业办公据点，特别是养老机构的运营理念则效法芬兰，以支援高龄者自主生活方式为主旨，并将高龄者各种照护需求，直接反应给研究单位，作为其开发照护辅具的参考，而研究开发完成的照护设备，可在养老机构中测试、及时发现问题、立即完善缺失；企业支援研究开发馆中设有仙台及芬兰两地的企业开发总监，双方一起支援福祉机器的研究事业开发及市场调查等工作，中心创设基本理念为：「尊重个人权益，共创特色社区」，其基本方针如下：

（一）遵守法人营运之原则「使用者为主」实践高品质的服务。

（二）开发新的社区福祉服务，和当地住户一起建设家园。

（三）与教育、研究机关共同酝酿福祉教育、福祉文化。

 

「仙台-芬兰健康福址照护中心」建地面积为9,660平方公尺，用地面积7,344平方公尺，基地为国有地，建物为仙台市公开招标建造。楼层数地上5楼、地下一楼，建造经费22亿日币，于2005年完工启用。北边是商业设施，东、南、西边是住宅用地，交通便利市场机能性高，该中心是芬兰和仙台市跨国合作的产物，芬兰方面包括芬兰政府、大学与研究机构、技术开发中心和十六家社会福利产业机构；日本仙台市方面，则有仙台市政府、东北福祉大学和研究机构、民间企业、社福团体和日本投资银行等。其运营经费来源为仙台政府，商品化以后则由财团法人仙台市产业振兴事业团经营所聘人员负责。整个研发由仙台市政府负责协调，事业团作支援，与芬兰洽谈合作项目的方式进行。器材开发工作由日本、芬兰的大学或经由产学合作的厂商开发。另外，对于基础方面的研究可以由中心与企业、专业人士、奥斯陆大学、东北大学举行合议方式进行。再由仙台与芬兰行政机关、银行、产业振兴会、贸易局等共同创设，建设方面由经济产业省、农工会、厚生劳动省、工程界等产业筹组提供支援。

其整体落地实施则分为一个核心理念，两个平台的架构来运营。

1)第一点是维护高龄者的隐私，在人生的最后阶段仍应保有个人尊严，中心的养老机构為每位高龄者规划单人房并引进光疗，让高龄者能够在调节生理时鐘下度过健康晚年。

2)第二点是让高龄者与社区保持密切关系，中心设有交谊咖啡厅，并开放给社区民眾使用，目的在鼓励高龄者拓展交际，与社会仍保持密切互动。

3)第三点是防止机能下降。中心设有康复器材，并设有专人安全教导使用这些辅具，提升高龄者体能，进而在精神上、身体上都能达到自理程度，回归社区本地生活為目的。

主要负责辅具展示与辅具科技化开发。总楼层面积1,000平方公尺，有30 间研究室，每间研究室约33平方公尺，配备研究人员及完整研究设备，总造价為11亿日圆。之外研究人员还负责照护装备与设施(硬体)的宣导、展示与推广、研发与改善辅具装备、国内外厂商及研究机构的引进招商及交流机会、协助辅具装备与设施的检测及认证。

养老机构设置有100 间单人房，20 间短期入住单人房，内设有促进健康活动中心、交谊厅、餐厅与水疗室及提供各式生活器具及辅助装备与设施，总楼层面积5,500平方公尺，总造价為20亿日圆。可提供100位高龄者照护服务，及20位短期停留及日间照护等服务使用，养老机构紧临研发中心的主要目的在於研究如何更好方式提供服务。快速听取护理照护人员的意见及建议后，可以更具体、有效的处理、即时评估、收集各项设备的使用状况给研发部门，作為改进研发与增进高龄者照护水準之参考。

 

仙台-芬兰健康福祉照护中心为产、官、学合作的机构，由仙台市引进芬兰高科技技术，结合日本企业财团所办理之社会福祉照护中心，提供长者生活上的需求、评估并收集服务以及设备开发的相关资讯给研发部门，以为改进研发与增进高龄者照护之参考。其考量为：

1、大学和企业合作，打造照护辅具与服务的「仙台」品牌，以芬兰为据点，将仙台品牌的照护设备销往欧洲及全世界。

2、提供芬兰式的老年照护服务，将仙台市变成适合高龄者退休居住的城市。

3、运用「知识型对日投资」方案，吸引国外企业到仙台投资。

 

导入北欧福祉设施，自理生活环境实践。内部除提供游泳池、康复、俱乐部活动等相关场所，吸引本地人共同参与，以成为社交中心。

北欧型态的福祉原点是「自理」，為持续维持身体机能正常运作，防止快速老化，提供游泳池、健身房、口腔照护及营养食品等预防老化服务。

为维持身体机能正常运转，每个机构以10人為一单位，依靠芬兰的先进福祉机器、IT机器，尽可能让每个入住者自行决定被照护的方式。另外，为了维持及延长住惯的习惯的生活环境，会提供更好、更贴切的服务和照护，具体而言，於无法自己行走、拄柺杖及乘坐轮椅的入住者，则採用电动床，协助持续自理生活為目的。平时除专门护理员照护外，也安排游泳、下肢康复等活动，最大化维持入住者持续健康生活，这也就是典型北欧型的福祉照护。

为让每人都能够自理生活，提供专门性的康复活动与服务，从无障碍景色到採光都经过细腻的考虑，让房内明亮舒适，使入住者不会因光线不足而感到昏睡，每间厕所均设洗脸台，充分尊重个人隐私权，提供个别照护及自理考虑，各房内设有小型厨房，让家属访客可以使用，设置电视电话，网路资讯设备，提供有个性化生活空间，维持生活的连续性，进而维持强化身心机能。

客厅都是设计成欧洲风格，拥有宽广的阳台视野，能让入住者充分感觉四季的变化，聆听四季动植物的声音，加上明亮的光线，可酝酿出似家的感觉。另外，入住者可以自行选用喜爱家俱，全室设有厨房，尽可能设计出似家的感觉。此外，每两室中间另设一间小型交谊厅，能供入住者互相交流、娱乐及活动等服务，一楼则设有宽广的交流大厅，可开舞蹈、陶艺教室等，增进互动和地方交流，就全体营运而言，无论服务的情报管理、系统上，都有满足需求的信息内容提供，可加强营运的平衡性。

关于生活而言，尊重个人的生活习惯，将重点放在入住者的自理方向为目标，因此，无论是起床、就寝时间及作息方式都依照入住者的个人习惯来照护，原则上不会限制作息时间。另外，在自家所用的碗筷等，都能拿来这裡使用，尽量让入住者有似家的感觉，员工会尽量和入住者建立良好关系。一起准备、一起做饭并一起吃饭。透过互动，让彼此更了解对方。放开心胸，尽可能帮助入住者延续自理生活。

借雇佣当地高龄者，做为与当地的高龄者沟通、互动环境的营造。并将市场就业机会和社区保障制度结合，除维持其自理的健康生活，可促进更好的交流环境。

 

「仙台-芬兰健康福祉照护中心」的有效成功运营至今，其后盾为日本1995 年开始规划，2000年正式实施的长期照顾保险制度(从40 岁开始强制纳保)所支撑。也正是对于高龄社会的前瞻规划，让健康照顾产业发展的产、官、学形成共识。其所建立的平台，间接提供「仙台-芬兰健康福祉照护中心」充分的资源与发展能量。尤其长期照护保险这种依照失能等级决定给付额度，非给钱的照护计画，加上民间专业服务及审查机制配合，才能使日本国内辅具产业愿意投入资源，配合强大的内需，共同双赢创造照顾服务产业发展，带动整个产业链的成熟稳健发展。他山之石，引以为「鉴」可以避免走弯路，中国式的银发创新产业未来发展之路则指日可待！

 

（来源：盈蝶养老服务网）