由鞍山市老龄办编制的《2013年鞍山市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示，截至2013年末，全市共有60岁及以上户籍老年人口71.3万人，占总人口的20.4%，老龄化程度位居全省第二。人口老龄化程度加快，带来一系列社会问题，需要我们认真研究并采取有效的应对之策，推进老龄事业发展。

人口老龄化的问题近年来不断被提及，老龄化社会早已来到我们身边。按照国际上通常的看法，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区处于老龄化社会。对比这一标准，鞍山市60岁及以上老年人口所占比例已经远远超过10%，所以如何应对人口老龄化加剧带来的新的社会问题是当务之急。

人口老龄化有其深刻的社会原因，人口老龄化带来的压力也有自身规律。人口老龄化的加剧，过去常说的“人口红利”不仅不复存在，劳动力资源也越来越短缺，导致人力资本增长。发展鞍山市经济要考虑到这点变化，以技术进步和科技创新为动力，加快改造和提升传统产业，发展新兴产业，降低经济发展对包括人力在内的资源的依赖。

老年人口的增加对老龄事业发展提出了新的要求。近年来，鞍山市老龄事业发展明显提速。开展了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系建设。截至2013年末，全市现有县（市）区、街道、社区养老服务中心160个，社区日间照料室131个，面向全体老年人提供生活照料、医疗康复、精神慰藉、法律援助和紧急救援等多样化服务，年服务老年人数达到3.8万人次。但对于2013年末全市30.8万的空巢老人而言，这样的规模尚不足以满足需要，社会养老服务体系建设依然任重而道远。此外，与老年人切身利益密切相关的医疗、保险、救助、赡养等，也都要作为我们建设幸福鞍山优先考虑和安排的内容。去年底全市老年人口中健康老人占老年总人口50.8%，这意味着有半数老年人患有疾病。我们要继续已有的“县级以上公立医疗机构对60岁及以上老年人免收普通门诊挂号费”等便民措施，并通过优化社会医疗资源配置等方式，不断提高医疗服务对老年人健康的保障能力。

鞍山市“十二五”规划中提出，要积极应对人口老龄化问题，加快鞍山市老龄事业发展，建设“不分年龄人人共享的社会”。要实现这一目标，我们就要牢牢把握其中的养老保障、医疗保障和服务保障三大体系建设，按照“社会参与，全民关怀”原则，将老龄事业纳入全市社会经济战略与政策之中，让老年人都能够“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。

 

（来源：鞍山日报）