实施“十二五”规划以来，个旧市委、市政府针对老龄化程度高的实际，把打造老年宜居养老城市作为转型发展的重要内容，围绕一条主线、完善两大保障、抓好三个推进、建立四个制度、开展五项活动，扎实推进养老服务体系建设。

一是围绕一条主线认真宣传贯彻老年政策法规。个旧市始终把宣传贯彻《老年人权益保障法》《云南省老年人权益保障条例》和红河州贯彻一法、一条例实施办法作为老龄工作主线，把《老年人权益保障法》纳入“六五”普法学习宣传内容，对全市各级党政机关干部职工进行新修订《老年人权益保障法》知识测试；印制《老年人权益保障法》宣传单20000份，进机关、进厂矿、进乡镇、进村寨、进社区宣传。2013年10月13日，市老龄办、市老年体协、市工人文化宫联合在工人文化宫广场举办以宣传新修订《老年人权益保障法》、弘扬敬老传统美德为主题的庆祝“九九”老年节城乡老年文艺调演活动，有12家城乡文艺团队参加演出，演出节目32个。

二是完善两大保障老年人养医无忧。完善养老保障，个旧市连续7年提高企业退休人员养老金发放标准，平均每月达到1509元，全市城镇职工参保人数6.76万人，全年发放2.44万人，发放养老金2.96亿元，退休职工能按时、足额领取养老金。个旧市还扎实推进城乡居民社会养老保险工作，全市参加社会养老保险的城乡居民达10.25万人，年满60周岁以上、每月领取国家基础养老金的老年人有2.09万人，发放689.7万元。完善医疗保障。个旧市参加城镇职工基本医疗保险人数12.14万人，参加城镇居民基本医疗保险参保人数10.36万人，参加新型农村合作医疗人数17.92万人，参合率达到99.5％，老年人“病有所医”得到有效保障。

三是抓好三个推进加快城乡养老基础设施建设。推进城乡养老服务机构建设。个旧市按照“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系发展要求，科学规划，鼓励和引导多种经济成分参与养老机构发展，推进养老服务社会化、服务主体多元化、服务类型多样化进程。全市共发展老年公寓、乡村敬老院、居家养老服务中心等养老服务机构17所，床位数966张，每千名老年人拥有养老床位13.4张，初步形成覆盖城乡的国家、集体、民营三位一体多元化发展格局。2012年以来，争取项目补助资金2000余万元，实施16个居家养老服务中心和5个养老服务机构项目建设。目前，已完工投入使用的有9个居家养老服务中心和锡都老年公寓，新增床位420张。 推进基层老年活动场所建设。个旧市采取政策引导、资金补助、争取多渠道投入等措施，先后完成卡房镇乌谷下寨、大屯镇新坝小组、鸡街镇徐家冲村小组等46个老年人活动室建设。 推进为老服务信息平台建设。2011年，个旧市争取全国老龄办中西部地区为老服务信息化平台建设试点项目，建立为老服务呼叫信息平台，有市区医院、家政、法律援助等14类89家服务单位加盟入网，全方位为老年人开展服务。

四是建立四个制度提升老年人幸福指数。建立高龄补助发放制度。市政府于2009年建立适度普惠型80周岁以上老年人保健长寿补助发放制度，并建立年15%的自然增长机制，到2013年7月，80—89周岁高龄保健补助标准从当年的15元/月/人提高到40元/月/人，90—99周岁从20元/月/人提高到40元/月/人，100周岁以上从200元/月/人提高到600元/月/人，实现80—99周岁同一标准、同一档次。2013下半年发放7600余人，发放补助金188万余元。建立老年人免费乘坐城市公交车制度。2009年，个旧市制定老年人免费乘坐公交车管理办法，实行老年人办理“爱心卡”刷卡免费乘坐城市公交车，已累计办理“爱心卡”3万余张，平均每季度乘车达170万人次。市政府把老年人乘坐公交车补贴列入财政预算，每年市财政补贴公交企业240万元。建立困难老人救助制度。个旧市建立了城乡老年人最低生活保障制度，到2013年6月，领取城镇低保金的老年人有5456名，领取农村低保金的老年人有5078人。近年来，个旧市在对“低保”困难人群和大病困难群体实行医疗救助的过程中，共救助城市老人17456人，发放救助金310余万元；农村医疗救助7685人，发放救助金141万元。建立养老机构床位运营补助制度。市政府从2011年起对床位数在50张以上连续使用6个月的养老服务机构床位，按每张每月10元补助标准兑现床位运营补助，2012年市政府拨付补助金42960元。

五是开展五项活动 营造敬老爱老氛围。开展孝亲敬老主题教育活动。2005年以来，个旧市先后有1个社区被评为全国敬老先进社区，2个村（社区）被评为全省先进村（社区），马凤芝等11人被评为全国孝亲敬老之星，唐凤珍等3人获全国敬老楷模提名奖，马月红等2人被评为“云岭十大孝星”，段红兵等8人被评为云南省孝亲敬老之星。开展“小手牵大手爱心助老”活动。2011年和2012年，市民政局、城区办、教育局、关工委、电信公司连续两年组织城区中学生进社区开展“小手牵大手爱心助老”活动，帮助“空巢”老年人家庭打扫卫生等，发放《全市少年儿童致爷爷奶奶的一封信》和《个旧市为老服务中心致服务行业的一封信》28000份，为老年人做好事289人次，有2500名中学生参加。开展敬老节看望慰问活动。每年春节、敬老节，市级领导都会带队看望慰问百岁老人、困难老人。2013年，个旧市在开展敬老宣传月活动中，共组织看望慰问贫困老人、老党员3576人、百岁老人11名和基层老年协会142个，发放慰问金35.244万元。开展“敬老文明号”创建活动。在全市涉老单位、行业开展以“关爱老人、构建和谐”为主题的“敬老文明号”创建活动，2013年，命名市城区办社区服务中心等6家单位为全市首批敬老文明号。市老年人公寓、市城区办社区服务中心、宝华公园被命名为州级文明号。市老年人公寓、市城区办社区服务中心被命名为省级文明号。开展基层老年协会规范化建设活动。个旧市进一步发挥协会在开展老龄工作、发展老龄事业、维护老年人权益等方面的积极作用，市老龄办命名锡城镇水箐村老年协会等68个为达标老年协会，大屯镇杨家寨村委会等31个村（社区）为敬老先进村（社区）。

 

（来源：个旧市委办）