保定市位于河北省中部，毗邻北京，是我国地级市中人口最多的城市，总人口共有1119万，其中60岁以上老年人146万，占人口总数的13.07%。面对人口老龄化的严峻挑战和日益增长的老年服务需求，我们按照国家老龄办关于建设居家养老服务呼叫系统的规范要求，根据3%的老年人机构养老、97%的老年人居家养老的发展目标，依托现代网络手段，利用市场运作机制，建立了居家养老服务平台，免费为老年人提供紧急救助、生活帮助以及主动关怀等服务，取得了良好效果，受到了广大老年人的欢迎，被誉为“没有围墙的养老院”。
    保定市在2006年成立了保定市社区服务中心，但因多种因素所限未能有效发挥作用。2009年开始，我们对其进行了改制，实现了由政府投资管理向政府主管、社会组织投资运营的根本转变，在国家老龄办补贴资金尚未到位的情况下，垫资近400万元将其建设成为高标准的、功能完善的居家养老服务呼叫系统平台。系统平台包含有老年人紧急救助、生活帮助及主动关怀等功能，由老年人救助终端设备通过一键呼叫、语音短信等方式，给老年人提供多方位生活救助。目前平台建设总面积约300多平方米，设有综合办公区、老年人救助指挥中心、呼叫中心、网络中心、坐席休息室、多功能会议室（培训室）等，各个恭维布局合理、整齐划一。呼叫中心配备有热线呼叫设备，坐席人员均经过专业培训并考核合格；网络中心机房已安装有数据库服务器、应用服务器、搜索服务器、防火墙、网络交换机、通信服务器、语音板卡等硬件设施，以保证呼叫平台24小时畅通。从功能、规模等各个角度评估，居家养老服务呼叫系统平台建设已达到国家老龄办规范化要求，处于国内领先水平。
    保定市社区服务中心在原有的“12349”便民服务热线基础上，与中国移动公司联合搭建了老年人救助指挥平台，与120急救中心等医疗机构建立联动机制，吸收便民服务企业加盟，整合社区养老服务资源，形成了覆盖城乡的市、区、街、居四位一体的综合救助服务体系，为居家老人提供就近、方便、快捷的以紧急救援、家政服务、生活照料、康复护理、医疗保健、文化娱乐和精神慰籍等为主要内容的居家养老服务。其突出特色主要有四个方面：一是老人按下紧急救助键后，可与其亲属、救助中心和120急救中心多方通话，提前实行现场救助，共同讨论确定急救方案，多渠道保障老年人急救信息畅通；二是老年人登记入网时即建立健康档案，遇紧急情况可第一时间发送到指定医疗机构，缩短急救时间；三是采用精准的卫星定位，确定老年人所在位置，为老年人系上了一根“保险绳”；四是贴心的生活帮助和特色的主动关怀服务，多渠道、多角度的帮助老年人的生活，提高其生活质量。
    平台建立之初，市政府对60岁以上的优抚对象和70岁以上的困难老人入网给予一次性50元话费补贴，今年1月，市政府决定向市区65岁以上使用“12349社区通”救助终端的老年人每户每月补贴5元话费。截至目前，中心平台运行良好，入网老年人1 2万多户，加盟企业1.6万多家，登记志愿者3.6万余人，服务需求总呼入量160多万次，已成功挽救812位老人的生命。维系了家庭和谐，促进了社会稳定，拉近了政群关系，创造了良好的社会效益，赢得了百姓的口碑。
    保定市居家养老服务工作的成功做法在全国产生了巨大影响，中央电视台、中央广播电台、新华社、人民日报、中国青年报、中国社会报、光明日报、求是杂志、中国福利杂志、河北电视台、河北日报等数十家媒体对保定市的做法进修了报道，有八十多家兄弟省市全来参观考察，并已有二十五个地区仿照此模式建立起便民服务和为老服务体系。国家人力资源和社会保障部等八部委将保定市社区服务中心列为全国百强家庭服务单位，国家商务部将保定市列为全国家政服务网络示范城市，2011年7月被河北省委列入全省十大民心亮点工程。
    社区服务中心居家养老服务呼叫系统平台建设获得了国家民政部的高度赞誉，李立国部长批示：“发展社会养老服务和社区公共服务，要善于利用社会力量和市场机制。保定市设立民非单位社区服务中心取得了成功经验，应予以宣传、推广。”窦玉沛部长批示：“保定市在居家养老服务方面实行城乡统筹，依托现代网络手段，政府与企业互动，是破解农村养老难题的又一种模式。”2011年11月8日，窦玉沛部长莅临保定市社区服务中心指导工作，对中心的工作再次给予充分肯定，要求保定市社区服务中心作为全国居家养老服务规则的典范，要“立足河北、面向全国”，增点扩面，并称保定市居家养老服务发展是“保定速度”。
    今年3月29日，全国社会养老服务体系建设工作会议在河北邯郸召开，保定市做为三个典型发言单位之一在会上做了题为《打造为老服务网络平台　实现政府企业多方共赢群众受益》的典型发言，向大会详细介绍了保定市推进社会管理和服务创新，建设“12349”便民服务热线和老年人紧急救助服务系统的做法，受到与会代表的高度关注。
    在国家补贴资金未到位的情况下，保定市社区服务中心协调现有资源，克服各种困难建设居家养老服务呼叫系统平台，取得了可喜的成果。今后，我们将继续秉承为民服务的宗旨，立足当前，着眼长远，丰富服务项目，扩展服务范围，从技术和功能上进一提档升级，为老年人提供更多更好的服务，为建立健全养老服务体系做出应有的贡献。