全国政协委员、苏宁云商集团董事长张近东。 

随着老龄化社会的到来，养老问题日益严峻。如何解决养老问题，受到各界人士的关注。在全国两会上，全国政协委员、苏宁云商集团股份有限公司董事长张近东提交了一份关于养老的提案。他认为，强化社区养老服务能力的建设，建设小区养老网络是实现准居家养老的有效途径，也是社会化、多元化养老道路的有益尝试。 

现状：居家养老面临困难 

据了解，截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，中国老龄化社会已经提前到来，老年人面临着疾病、缺少服务等诸多困难和问题，全社会的养老问题将越来越严峻。张近东说，在过去相当长时期内，中国的人居环境建设缺乏长远规划，没有充分考虑人口年龄结构变动的要求。大多数基础公共设施和建筑都是针对中青年群体，忽视了老年群体的要求。同时由于社会整体公共设施建设投入不足，导致老年人日常的吃饭、健身、保健、娱乐、休闲等需求难以满足。 

张近东说，通过实地调研发现，很多公办养老机构一床难求，而民办养老机构无人问津。相关养老服务机构从业人员数量、质量不高，服务能力、服务水平亟待提升。同时保障老年就业的相关政策的缺失，以至于老年人的权益得不到保护，难以实现老有所为、老有所乐。 

张近东说，目前“居家养老”是有些国家普遍采用的一种养老模式，95%以上的老年人在家里生活。但由于中国家庭小型化和普遍的双职工工作，导致传统的家庭赡养面临巨大困难。因此应该强化社区养老服务能力的建设，建设小区养老网络是实现准居家养老的有效途径。

措施：整合资源解决养老 

目前，由于土地资源的紧张，城市建设缺乏长远规划，城市基础设施建设落后，小区养老服务能力薄弱。张近东建议，要完善社区建设规划，将养老服务设施建设纳入城市建设和土地利用规划，并将“养老用地”作为单独的类别，在土地价格、税费等方面给予优惠。 

近年来，一方面随着老龄化的加快，我国养老场地愈发紧缺；另一方面，随着房地产市场的发展，现有小区单身空巢老人住房和空置房屋比例较高。对此，张近东认为，可通过统一组织租赁、共同集中使用方式，来解决养老场地不足问题。 

张近东说，养老服务能力的薄弱也是我国养老问题面临的一个重要困难。目前中国需要护理的老年人已经达1000万人左右，而全国现有养老护理员仅30多万人，其中取得职业资格的不足10万人。专业养老护理人员短缺，主要原因在于工作辛苦、收入低、社会保障不完善。因此建立小区养老网络资源，培训有一定劳动能力的退休人员进行互助服务。

 

（来源：华西都市报）